Myanmar bot

Buod ng kaso

Binaliktad ng Oversight Board ang desisyon ng Facebook na tanggalin ang isang post na nasa Burmese sa ilalim ng Pamantayan ng Komunidad nito sa Mapoot na Salita. Nalaman ng Board na hindi pinuntirya ng post na ito ang mga Chinese na tao, kung hindi ang Chinese state. Bilang partikular, gumamit ito ng bastos na salita para tukuyin ang pamamalakad ng gobyerno ng Chinese sa Hong Kong bilang bahagi ng isang pampulitikang usapan sa tungkulin ng gobyerno ng Chinese sa Myanmar.

Tungkol sa kaso

Noong Abril 2021, ang isang Facebook user na mukhang nasa Myanmar ay nag-post sa kanyang timeline ng nasa Burmese. Tinalakay ng post ang mga paraan para limitahan ang pagtustos ng salapi sa militar ng Myanmar kasunod ng kudeta sa Myanmar noong Pebrero 1, 2021. Iminungkahi nitong ibigay ang tax revenue sa Committee Representing Pyidaungsu Hlutaw (CRPH), isang grupo ng mga mambabatas na tutol sa kudeta. Nakatanggap ang post ng kalahating milyong view at walang Facebook user na nag-report nito.

Isinaling-wika ng Facebook ang sinasabing lumalabag na bahagi ng post ng user bilang “Ang mga tao sa Hong Kong, dahil tinorture sila ng fucking Chinese, pinalitan ng UK ang kanilang pagbabangko, at ngayon (ang Chinese) ay hindi na ito magagalaw.” Tinanggal ng Facebook ang post sa ilalim ng Pamantayan ng Komunidad nito sa Mapoot na Salita. Ipinagbabawal nito ang content na pinupuntirya ang isang tao o grupo ng mga tao batay sa kanilang lahi, etnisidad o bansang pinagmulan sa pamamagitan ng “mga bastos na salita o parirala na may layuning mang-insulto.”

Sumang-ayon ang lahat ng apat na tagasuri ng content na sumuri sa post na nilabag nito ang mga panuntunan ng Facebook. Sa kanilang apela sa Board, sinabi ng user na pinost niya ang content para “stop the brutal military regime (itigil ang brutal na rehimen ng militar).”

Mga mahalagang nalaman

Binibigyang-diin ng kasong ito ang kahalagahan ng pagsasaalang-alang sa konteksto kapag nagpapatupad ng mga patakaran sa mapoot na salita, pati rin ang kahalagahan ng pagprotekta sa pampulitikang pahayag. Partikular na may kaugnayan ito sa Myanmar dahil sa kudeta noong Pebrero 2021 at ang mahalagang tungkulin ng Facebook bilang paraan ng mga pakikipag-ugnayan sa bansa.

Ginamit ng post ang Burmese na pariralang “$တရုတ်,” na isinalin ng Facebook bilang “mga walang hiyang Chinese” (o “sout ta-yote”). Ayon sa Facebook, ang salitang “ta-yote” “ay pinapalagay na overlap ng mga pagkakakilanlan/kahulugan ayon sa kultura at wika sa pagitan ng China bilang bansa at ang mga taong Chinese.” Sinabi ng Facebook na dahil sa katangian ng salitang ito at ang katunayan na ang user ay hindi “malinaw na sinabi na ang salita ay tumutukoy sa bansa/gobyerno ng China,” tinukoy nito na “ang tinutukoy ng user kahit papaano ay ang mga taong Chinese.” Dahil doon, tinanggal ng Facebook ang post sa ilalim ng Pamantayan ng Komunidad nito sa Mapoot na Salita.

Dahil ang parehong salita ay ginagamit sa Burmese para tumukoy sa isang state at mga tao mula sa state na iyon, mahalaga ang konteksto para maintindihan ang nilalayon na kahulugan. Nakumbinsi ng maraming salik ang Board na hindi pinupuntirya ng user ang mga taong Chinese, kung hindi ang Chinese state.

Ang bahagi ng post na sinasabing lumabag sa mga panuntunan ng Facebook ay tumutukoy sa mga pampinansyal na patakaran ng China sa Hong Kong bilang “torture” o “pagpapahirap,” at hindi ang mga aksyon ng mga indibidwal o ang mga taong Chinese sa Myanmar. Parehong sinabi ng mga tagapagsaling-wika ng Board na, sa kasong ito, ang salitang “ta-yote” ay tumutukoy sa isang state. Noong tinanong kung maaaring magkaroon ng anumang posibleng kalabuan ang pagtukoy na ito, hindi nagsabi ng anumang pag-aalinlangan ang mga tagapagsalin-wika. Sinabi rin ng mga tagapagsalin-wika ng Board na ang post ay may mga salitang karaniwang ginagamit ng gobyerno ng Myanmar at ng embahada ng Chinese para tawagin ang isa’t isa. Dagdag pa rito, habang kalahating milyong tao ang nakikita ng post at mahigit 6,000 tao ang nag-share nito, walang user na nag-report nito. Inilarawan din ng mga komento ng publiko ang kabuuang tono ng post bilang pampulitikang usapan.

Dahil hindi pinuntirya ng post ang mga tao batay sa lahi, etnisidad, o bansang pinagmulan, pero tinukoy nito ang isang state, nalaman ng Board na hindi nito nilabag ang Pamantayan ng Komunidad ng Facebook sa Mapoot na Salita.

Ang desisyon ng Oversight Board

Binaliktad ng Oversight Board ang desisyon ng Facebook na tanggalin ang content, na hinihiling na maibalik ang post.

Sa pahayag ng policy advisory, inirerekomenda ng Board sa Facebook na:

• Tiyaking ang Mga Internal na Patakaran nito sa Pagpapatupad ay nasa wika na ginagamit para suriin ng mga content moderator ang content. Kung kinakailangang unahin, dapat munang magtuon ng pansin ang Facebook sa mga konteksto kung saan mas malubha ang mga panganib sa mga karapatang pantao.

*Ang mga buod ng kaso ay nagbibigay ng overview ng kaso at walang halaga na katulad sa naunang pagpapasya.

Buong desisyon sa kaso

1. Buod ng desisyon

Binaliktad ng Oversight Board ang desisyon ng Facebook na tanggalin ang content sa ilalim ng Pamantayan ng Komunidad nito sa Mapoot na Salita. Nalaman ng Board na hindi mapoot na salita ang post.

2. Paglalarawan ng kaso

Noong Abril 2021, ang isang Facebook user na mukhang nasa Myanmar ay nag-post sa kanyang timeline ng nasa Burmese. Tinalakay ng post ang mga paraan para limitahan ang pagtustos ng salapi sa militar ng Myanmar kasunod ng kudeta sa Myanmar noong Pebrero 1, 2021. Iminungkahi nitong ibigay ang tax revenue sa Committee Representing Pyidaungsu Hlutaw (CRPH), isang grupo ng mga mambabatas na tutol sa kudeta. Nakatanggap ang post ng halos 500,000 views, mga 6,000 reaksyon at na-share nang mga 6,000 beses. Walang Facebook user ang nag-report ng post.

Isinaling-wika ng Facebook ang sinasabing lumalabag na bahagi ng post ng user bilang “Ang mga tao sa Hong Kong, dahil tinorture sila ng fucking Chinese, pinalitan ng UK ang kanilang pagbabangko, at ngayon (ang Chinese) ay hindi na ito magagalaw.” Tinanggal ng Facebook ang post bilang “Tier 2” na Mapoot na Salita sa ilalim ng Pamantayan ng Komunidad nito sa Mapoot na Salita kinabukasan pagkatapos itong ma-post. Ipinagbabawal nito ang content na pinupuntirya ang isang tao o grupo ng mga tao batay sa kanilang lahi, etnisidad o bansang pinagmulan sa pamamagitan ng “mga bastos na salita o parirala na may layuning mang-insulto.”

Ang muling pag-share ng post ayon sa Facebook ay “awtomatikong pinili bilang bahagi ng isang halimbawa at ipinadala ito sa isang tagasuring tao para gamitin para sa classifier training.” Kinabibilangan ito ng paggawa ng Facebook ng mga data set ng mga halimbawa ng lumalabag at hindi lumalabag na content para i-train ang automated na pag-detect nito at mga proseso ng pagpapatupad para mahulaan kung nilalabag ng content ang mga patakaran ng Facebook. Natukoy ng tagasuri na ang na-share na post ay nilabag ang Pamantayan ng Komunidad sa Mapoot na Salita. Bagaman ang layunin ng proseso ay gumawa ng mga set ng content para i-train ang classifier, noong nalamang lumalabag ang post, dinelete ito.

Dahil ang na-share na post ay nalamang lumabag sa mga panuntunan ng Facebook, awtomatikong tinukoy ng isang “Administrative Action Bot” ang orihinal na post para suriin. Ipinaliwanag ng Facebook na ang Administrative Action Bot ay isang internal Facebook account na hindi gumagawa ng anumang assessment ng content pero nagsasagawa ito ng “iba’t ibang aksyon sa sistema ng pagpapatupad batay sa mga desisyong ginawa ng mga tao o ng automation.” Dalawang tagasuring tao ang sumuri ng orihinal na post, at pareho nitong tinukoy na ito ay “Tier 2” na Mapoot na Salita. Tinanggal ang content. Inapela ng user ang pagtanggal ng Facebook, kung saan sinuportahan ng pang-apat na tagasuring tao ang pagtanggal. Ayon sa Facebook, “[a]ng mga sumusuri ng content sa kasong ito ay mga miyembro lahat ng isang Burmese content review team sa Facebook.” Isinumite ng user ang kanyang apela sa Oversight Board.

3. Awtoridad at saklaw

Mayroong awtoridad ang Board na suriin ang desisyon ng Facebook kasunod ng isang apela mula sa user na tinanggal ang post (Article ng Charter 2, Seksyon 1; Article 2 ng Mga Internal na Patakaran, Seksyon 2.1). Maaaring suportahan o baliktarin ng Board ang desisyon na iyon (Article 3 ng Charter, Seksyon 5). Ipapatupad ang mga desisyon ng Board at posibleng may kasama itong mga pahayag ng policy advisory na may mga rekomendasyon. Hindi ipapatupad ang mga rekomendasyong ito, pero dapat itong tugunan ng Facebook (Article 3 ng Charter, Seksyon 4). Ang Board ay isang independent na mekanismo ng karaingan para tugunan ang mga dispute sa isang malinaw at may prinsipyong paraan.

4. Mga may kaugnayang pamantayan

Isinaalang-alang ng Oversight Board ang mga sumusunod na pamantayan sa desisyon nito:

I. Mga Pamantayan ng Komunidad ng Facebook

Tinutukoy ng Pamantayan ng Komunidad ng Facebook ang mapoot na salita bilang “direktang pag-atake sa mga tao batay sa tinatawag naming mga protektadong katangian – lahi, etnisidad, bansang pinagmulan, kinabibilangang relihiyon, sekswal na oryentasyon, paniniwala, kasarian, kinikilalang kasarian at malubhang sakit o kapansanan.” Sa “Tier 2,” kasama sa ipinagbabawal na content ang pagmumura, tinutukoy bilang “[b]astos na mga salita o parirala na may layuning mang-insulto, kasama ang ngunit hindi limitado sa: fuck, bitch, motherfucker.”

II. Mga pagpapahalaga ng Facebook

Ang mga pagpapahalaga ng Facebook ay naka-outline sa panimula sa Mga Pamantayan ng Komunidad. Ang pagpapahalagang “Boses” ay tinukoy bilang “pinakamahalaga”:

Ang layunin ng aming Mga Pamantayan ng Komunidad ay palaging gagawa ng lugar para sa pagpapahayag at bigyan ang mga tao ng boses. […] Gusto naming makipag-usap nang bukas sa mga tao tungkol sa mga isyu na mahalaga sa kanila, kahit na may ilang hindi sumang-ayon o hindi ito katanggap-tanggap sa kanila.

Nililimitahan ng Facebook ang "Boses" para matugunan ang apat na pagpapahalaga, at dalawa ang nauugnay dito:

“Kaligtasan”: Committed kaming gawing ligtas na lugar ang Facebook. Ang pagpapahayag na nagbabanta sa mga tao ay may potensyal na manakot, ibukod o patahimikin ang iba at hindi ito pinahihintulutan sa Facebook.

“Dignidad” : Naniniwala kaming pantay-pantay ang lahat ng tao sa dignidad at mga karapatan. Inaasahan namin na ang mga tao ay igagalang ang dignidad ng iba at hindi iha-harass o hahamakin ang iba.

III. Mga pamantayan sa karapatang pantao

Ang UN Guiding Principles on Business and Human Rights (UNGPs), na inindorso ng UN Human Rights Council noong 2011, ay nagtatatag ng boluntaryong framework para sa mga responsibilidad sa mga karapatang pantao ng mga pribadong negosyo. Noong 2021, Inanunsyo ng Facebook ang Corporate na Patakaran sa Mga Karapatang Pantao nito, kung saan inalala nito ang commitment nito sa paggalang ng mga karapatang pantao nang ayon sa mga UNGP. Ang pagsusuri ng Board sa kasong ito ay nabigyan ng linaw ng mga sumusunod na pamantayan sa mga karapatang pantao:

1. Malayang pagpapahayag: Article 19, International Covenant on Civil and Political Rights ( ICCPR), Pangkalahatang Komento Bilang 34, Human Rights Committee, 2011
2. Mga responsibilidad ng mga negosyo: Negosyo, mga karapatang pantao at mga rehiyon na apektado ng gulo ( A/75/212), ang UN Working Group sa isyu ng mga karapatang pantao at mga transnational na korporasyon at iba pang business enterprise

5. Pahayag ng user

Sinabi ng user sa kanyang apela sa Board na pinost niya ang content na ito para “itigil ang brutal na rehimen ng militar” at magbigay ng payo sa mga demokratikong pinuno sa Myanmar. Muling inulit ng user ang pangangailangan na limitahan ang pagpopondo ng rehimen ng militar ng Myanmar. Tinukoy ng user ang kanyang sarili bilang “aktibidad” at ipinalagay na ni-report ng mga impormante ng rehimen ng militar ng Myanmar ang kanyang post. Sinabi rin ng user na “ang isang taong nakakaintindi ng Wika ng Myanmar” ay dapat suriin ang kanyang post.

6. Paliwanag sa desisyon ng Facebook

Tinanggal ng Facebook ang content bilang “Tier 2” na pag-atake sa ilalim ng Pamantayan ng Komunidad sa Mapoot na Salita, partikular ang para sa paglabag ng patakaran nito sa pagbabawal ng mga bastos na pagmumura na pumupuntirya sa mga tao batay sa kanilang lahi, etnisidad at/o bansang pinagmulan. Ayon sa Facebook, ang sinasabing lumalabag na content ay itinuring na pang-aatake sa mga Chinese na tao.

Kasama sa content ang pariralang Burmese na “$တရုတ်,” na isinaling-wika ng regional team ng Facebook bilang “fucking Chinese” (o “sout ta-yote"). Higit pang tinukoy ng regional team ng Facebook na ang “$” ay maaaring gamitin bilang pinaikli para sa “စောက်” o “sout,” na ang ibig sabihin ay “fucking.” Ayon sa team ng Facebook, ang salitang “ta-yote” “ay pinapalagay na overlap ng mga pagkakakilanlan/kahulugan ayon sa kultura at wika sa pagitan ng China bilang bansa at ang mga taong Chinese.” Binigyan ng Facebook ang Board ng may kaugnayang kumpidensyal na internal na patnubay na ibinibigay nito sa mga moderator nito, o Mga Internal na Pamantayan sa Pagpapatuapd, sa pagtukoy sa wika na pumupuntirya sa mga tao batay sa mga protektadong katangian at mga konseptong may kaugnayan sa mga protektadong katangian.

Sinabi rin ng Facebook sa paliwanag ng desisyon nito na kasunod ng kudeta noong Pebrero 2021, “mayroong mga report ng nadaragdagang laban sa Chinese na sentimiyento” sa Myanmar at na “maraming taong Chinese ang nasaktan, na-trap, o napaslang sa sinasabing panununog na pang-aatake sa isang pabrika ng tela na tinutustusan ng Chinese sa Yangon, Myanmar.” Bilang pagtugon sa isang tanong mula sa Board, sinabi ng Facebook na wala itong anumang kaugnayan sa rehimen ng militar ng Myanmar tungkol sa post na ito.

Sinabi ng Facebook na dahil sa katangian ng salitang “ta-yote” at ang katunayan na ang user ay hindi “malinaw na sinabi na ang salita ay tumutukoy sa bansa/gobyerno ng China,” tinukoy ng Facebook na “ang tinutukoy ng user kahit papaano ay ang mga taong Chinese.” Dahil doon, sinabi ng Facebook na ang pagtanggal ng post ay alinsunod sa Pamantayan ng Komunidad nito sa Mapoot na Salita.

Sinabi din ng Facebook na ang pagtanggal nito ay alinsunod sa mga pagpapahalaga nito na “Dignidad” at “Kaligtasan,” kapag nabalanse sa pagpapahalaga ng “Boses.” Ayon sa Facebook, ang bastos na pagmumura na pumupuntirya sa mga taong Chinese ay “posibleng magresulta sa panganib sa mga tao” at ito ay “nakakababa ng dignidad, nakakapagpababa ng pagkatao, at hinahamak ang kanilang indibidwal na dignidad.”

Iginiit ng Facebook na ang desisyon nito ay naaayon sa international na mga pamantayan ng karapatang pantao. Sinabi ng Facebook sa sumunod ang desisyon nito sa requirements ng legality ng internasyonal na batas sa mga karapatang pantao, lehitimong layunin, at pagiging kinakailangan at proporsyonalidad. Ayon sa Facebook, ang patakaran nito ay “madaling ma-access” sa Mga Pamantayan ng Komunidad at “ang pagpili ng user ng mga salita ay nasa pagbabawal sa mga bastos na salita.” Dagdag pa rito, ang desisyon na tanggalin ang content ay lehitimo para protektahan “ang mga karapatan ng iba mula sa pinsala at diskriminasyon.” Panghuli, ang desisyon nitong tanggalin ang content ay “kinakailangan at proporsyonal” dahil “ang pag-ipon ng content na may bastos na salita na pumupuntirya sa mga taong Chinese ay ‘gumagawa ng isang kondisyon kung saan ang paggawa ng karahasan ay mas malamang na tanggapin at muling gawin ang diskriminasyon sa isang lipunan,’” binanggit ang desisyon ng Board 2021-002-FB-UA kaugnay kay Zwarte Piet. Sinabi ng Facebook na katulad ito dahil ang “parehong kaso ay kinasasangkutan ng mapoot na salita na pumupuntirya sa mga tao sa basehan ng kanilang lahi o etnisidad.”

7. Mga isinumite ng third-party

Nakatanggap ang Oversight Board ng 10 komento ng publiko kaugnay sa kasong ito. Lima sa mga komento ay mula sa Asia Pacific at Oceania, partikular ang Myanmar, at lima ay mula sa United States at Canada. Nakatanggap ng mga komento ang Board mula sa mga stakeholder kasama ang mga tagapagtanggol ng mga karapatang pantao at mga organisasyon ng civil society na nakatuon sa malayang pagpapahayag at mapoot na salita sa Myanmar.

Tinalakay ng mga isinumite ang mga tema na kinabibilangan ng pagsasalin-wika at pagsusuri ng salitang “sout ta-yote;” kung ang content ay isang pang-aatake sa China o sa mga taong Chinese; kung ang post ay pampulitikang pahayag na dapat protektahan sa konteksto ng gulo sa Myanmar; nagkaroon man ng nadagdagang sentimiyento laban sa Chinese sa Myanmar kasunod ng kudeta noong Pebrero 2021; at ang mga kaugnayan sa pagitan ng China at rehimen ng militar ng Myanmar; at ang mga kasanayan ng Facebook sa pag-moderate ng content, partikular ang paggamit, pagsasanay at pag-audit ng mga automation tool ng Facebook para sa content na nasa Burmese na wika.

Para basahin ang mga komento ng publiko na naisumite para sa kasong ito, paki-click dito.

8. Pagsusuri ng Oversight Board

Binibigyang-diin ng kasong ito ang kahalagahan ng konteksto kapag nagpapatupad ng mga patakaran sa content na ginawa para protektahan ang mga user sa mapoot na salita, habang iginagalang ang pampulitikang pahayag. Partikular na may kaugnayan ito sa Myanmar dahil sa kudeta noong Pebrero 2021 at ang kahalagahan ng Facebook bilang paraan ng mga pakikipag-ugnayan. Tiningnan ng Board ang tanong na kung ang content na ito ba ay dapat ibalik sa pamamagitan ng tatlong lente: Ang Mga Pamantayan ng Komunidad ng Facebook; ang mga pagpapahalaga ng kumpanya; at mga responsibilidad nito sa karapatang pantao.

8.1 Pagsunod sa Mga Pamantayan ng Komunidad

Nalaman ng Board na ang pagbalik sa content na ito ay alinsunod sa Pamantayan ng Komunidad ng Facebook sa Mapoot na Salita. Ipinagbabawal ng patakaran ng Facebook ang “mga bastos na salita na may layuning mang-insulto” na pumupuntirya sa isang tao o mga tao batay sa lahi, etnisidad, o bansang pinagmulan. Nagpasya ang Board na hindi pinuntirya ng post ang mga tao, pero sa halip pinuntirya nito ang patakaran ng gobyerno ng Chinese sa Hong Kong, na ginawa sa konteksto ng pagtalakay sa tungkulin ng gobyerno ng Chinese sa Myanmar.

Bukod pa sa mga komento ng publiko, naghanap din ang Board ng dalawang pagsasalin-wika ng teksto. Kasama rito ang mga pagsasalin-wika mula sa isang nagsasalita ng Burmese na matatagpuan sa Myanmar at isa pang nagsasalita ng Burmese na wala sa Myanmar. Sinabi ng mga komento ng publio at ng mga translator ng Board na sa Burmese,pareho ang salitang ginagamit para tumukoy sa mga estado at mga tao mula sa estado na iyon. Kaya, mahalaga ang konteksto sa pag-unawa ng nilalayong kahulugan. Partikular na may kaugnayan ito para sa paggamit ng patakaran ng Facebook sa Mapoot na Salita. Sa oras na tinanggal ang content, sinabi ng Pamanatayan ng Komunidad sa Mapoot na Salita na ipinagbabawal nito ang pang-aatake ng mga tao batay sa bansang pinagmulan pero hindi nito ipinagbabawal ang mga pang-aatake sa mga bansa.

Isinaalang-alang ng Board ang iba’t ibang factor sa pagpapasyang hindi pinuntirya ng post na ito ang mga taong Chinese batay sa kanilang etnisidad, lahi, o bansang pinagmulan. Una, ang mas malawak na post ay nagsa-suggest ng mga paraan para limitahan ang financial engagement sa rehimen ng militar at magbigay ng pampinansyal na suporta para sa CRPH. Pangalawa, ang sinasabing lumalabag na bahagi ng post ay tumutukoy sa mga pampinansyal na patakaran ng China sa Hong Kong bilang “torture” o “pagpapahirap,” at hindi ang mga aksyon ng mga indibidwal o ang mga taong Chinese sa Myanmar. Pangatlo, bagaman ang hindi pagre-report ng post na na-share nang malawakan ay hindi palaging sinasabi na hindi ito lumalabag, mahigit 500,000 tao ang nakakita nito, at mahigit 6,000 tao ang nag-share ng post at walang user na nag-report nito. Pang-apat, sinabi ng parehong tagapagsalin-wika na kinonsulta ng Board na, bagaman ang parehong salita ay ginagamit para tukuyin ang parehong estado at mga tao nito, ang tinukoy nito dito ay ang estado. Noong tinanong sa anumang posibleng kalabuan sa pagtukoy na ito, hindi nagsabi ng anumang pag-aalinlangan ang mga tagapagsalin-wika. Panlima, sinabi ng parehong tagapagsalin-wika na ang post ay may mga salitang karaniwang ginagamit ng gobyerno ng Myanmar at ng embahada ng Chinese para tawagin ang isa’t isa. Panghuli, pangkalahatang sinabi ng mga komento ng publiko ang pangkalahatang tono ng post bilang isang pampulitikang usapan.

Kaya, dahil hindi pinuntirya ng post ang mga tao batay sa lahi, etnisidad, o bansang pinagmulan, pero pinuntirya nito ang isang estado, nagpasya ang Board na hindi ito lumalabag sa Pamantayan ng Komunidad ng Facebook sa Mapoot na Salita. Mahalagang matiyak na ang mga pagbabawal sa pagpuntirya sa mga tao batay sa mga protektadong katangian ay hindi dapat bigyang-kahulugan sa isang paraan na nagpoprotekta sa mga gobyerno o institusyon mula sa pamumuna. Alam ng Board na ang mapoot na salita laban sa Chinese ay isang seryosong alalahanin, pero tinutukoy ng post na ito ang estado ng Chinese.

Hindi sumasang-ayon ang Board sa argumento ng Facebook na sinunod ng desisyon nitong tanggalin ang content na ito ang paliwanag ng Board sa desisyon sa kasong 2021-002-FB-UA (kung saan sinuportahan ng Board ang pagtanggal ng mga pagpapakita ng mga tao sa blackface o paglalagay ng itim na makeup). Sa kasong iyon, nagkaroon ng panuntunan ang Facebook laban sa mga pagpapakita ng mga tao sa blackface, at pinayagan ng Board ang Facebook na gamitin ang panuntunang iyon sa content na may kasamang mga pagpapakita ng blackface ni Zwarte Piet. Bilang salungat dito, ang konteksto ng post ay sinasabing hindi nilabag ng ginamit na wika ang mga panuntunan ng Facebook.

Sa pag-uusap ng Board tungkol sa kasong ito, in-update ng Facebook ang Pamantayan ng Komunidad nito sa Mapoot na Salita para magbigay pa ng impormasyon sa kung paano nito pagbabawalan ang “mga konseptong” may kaugnayan sa mga protektadong katangian sa ilang pangyayari. Sinasabi ng bagong panuntunang ito na ang Facebook ay “[n]angangailangan ng karagdagang impormasyon at/o konteksto” para sa pagpapatupad at hindi dapat mag-post ang mga user ng “Content na nang-aatake ng mga konsepto, institusyon, ideya, kasanayan, o mga paniniwalang nauugnay sa mga protektadong katangian, na malamang na mag-ambag sa napipintong pisikal na pinsala, pananakot o diskriminasyon laban sa mga taong nauugnay sa protektadong katangian na iyon.”

Dahil hindi ito bahagi ng Pamantayan ng Komunidad noong tinanggal ng Facebook ang content na ito, at hindi iginiit ng Facebook na tinanggal nito ang content sa ilalim ng in-update na Pamantayan nito sa Board, hindi sinuri ng Board ang paggamit ng patakarang ito sa kasong ito. Gayunpaman, sinabi ng Board na “ang mga konsepto, institusyon, ideya, kasanayan, o mga paniniwala” ay maaaring masaklaw ang napakalawak na hanay ng pagpapahayag, kasama ang pampulitikang pahayag.

8.2 Pagsunod sa mga pagpapahalaga ng Facebook

Nagpasya ang Board na ang pagbalik ng content na ito ay naaayon sa mga pagpapahalaga ng Facebook. Bagaman ang mga pagpapahalaga ng Facebook na “Dignidad” at “Kaligtasan” ay mahalaga, lalo na sa konteksto ng kudeta noong Pebrero 2021 sa Myanmar, hindi nagdulot ng panganib ang content na ito sa mga pagpapahalagang ito na magbibigay-katwiran sa pag-alis ng “Boses.” Nalaman din ng Board na may pampulitikang pahayag ang post na nakatuon sa pagpapahalagang “Boses”.

8.3 Pagsunod sa mga responsibilidad sa mga karapatang pantao ng Facebook

Nagpasya ang Board na ang pagbalik ng content ay alinsunod sa mga responsibilidad ng Facebook sa mga karapatang pantao bilang isang negosyo. Ipinangako ng Facebook sa sarili nito ang paggalang sa mga karapatang pantao sa ilalim ng UN Guiding Principles on Business and Human Rights (UNGPs). Sinasabi ng Corporate na Patakaran sa Mga Karapatang Pantao nito na kasama rito ang International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR).

Isinasaad ng Article 19 ng ICCPR ang malawak na proteksyon sa pagpapahayag. Ang proteksyong ito ay “partikular na mataas” para sa pampulitikang pagpapahayag at debate, kasama ang tungkol sa mga pampublikong institusyon ( Pangkalahatang Komento 34, talata 38). Nag-aatas ang Article 19 ng mga paglilimita sa pagpapahayag para matugunan ang may tatlong bahaging pagsusuri ng legalidad, pagiging lehitimo at pagiging kinakailangan at proporsyonalidad. Nagpasya ang Board na hindi natugunan ng mga aksyon ng Facebook ang mga responsibilidad nito bilang isang negosyo sa ilalim ng pagsusuring ito.

I. Legalidad (pagiging malinaw at pagiging naa-access ng mga panuntunan)

Hinihiling ng prinsipyo ng legalidad sa ilalim ng internasyonal na batas sa mga karapatang pantao sa mga panuntunang ginagamit ng mga estado sa paglimita sa pagpapahayag na maging malinaw at naa-access ito ( Pangkalahatang Comment 34 , talata 25) Ang mga panuntunang naglilimita sa pagpapahayag ay dapat ding “magbigay ng sapat na patnubay sa mga inatasan sa pagpapatupad nito para pahintulutan silang matiyak kung anong uri ng pagpapahayag ang nalimitahan nang tama at kung ano ang hindi” ( Pangkalahatang Komento 34, talata 25).

Ipinagbabawal ng Pamantayan ng Komunidad sa Mapoot na Salita ang bastos na salitang pumupuntirya sa mga tao batay sa lahi, etnisidad, o bansang pinagmulan. Sinabi ng Facebook sa Board na dahil sa mga kahirapan sa “pagtukoy ng layunin, itinuring ng Facebook ang pariralang ‘fucking Chinese’ bilang tumutukoy sa parehong mga taong Chinese at Chinese na bansa o gobyerno, maliban na lang kung magbibigay ang user ng karagdagang konteksto na tinutukoy lang nito ang bansa o gobyerno.” Ang patakaran ng pag-default sa pagtanggal ay hindi sinabi sa Pamantayan ng Komunidad.

Nagpasya ang Board na nagbigay ang user ng karagdagang konteksto na tinukoy ng post ang isang estado o bansa, gaya ng sinabi sa pagsusuri ng Board sa Pamantayan ng Komunidad sa Mapoot na Salita (Seksyon 8.1 sa itaas). Iba ang naging konklusyon ng mga tagasuri sa Facebook kaysa sa mga tagapagsalin-wika ng Board, mga taong nagsumite ng komento, at marahil ang karamihan sa mahigit 500,000 user na tumingin ng post at hindi ito ni-report. Dahil sa pagkakahating ito, kinuwestyon ng Board ang pagiging sapat ng internal na patnubay, mga resource at training ng Facebook na ibinigay sa mga content moderator.

Sa nalaman ng Board na hindi nilabag ng user ang patakaran ng Facebook sa Mapoot na Salita, hindi nagpapasya ang Board kung lumalabag ang hindi pampublikong patakaran ng pag-default sa pagtanggal sa prinsipyo ng legalidad. Gayunpaman, nababahala ang Board na hindi malinaw sa Mga Pamantayan ng Komunidad ang patakaran ng pag-default sa pagtanggal kapag maaaring bigyang-kahulugan ang bastos na salita bilang pumupuntirya sa mga tao o sa estado. Sa pangkalahatan, dapat gumawa ang Facebook ng pampublikong internal na patnubay na nagbabago sa interpretasyon ng pampublikong Mga Pamantayan ng Komunidad nito.

II. Lehitimong layunin

Ang anumang paghihigpit ng estado sa pagpapahayag ay dapat ipagpatuloy ang isa sa mga lehitimong layuning nakalista sa ICCPR. Kasama rito ang “mga karapatan ng ibang tao.” Ayon sa Facebook, layunin ng patakaran nito sa Mapoot na Salita na protektahan ang mga user mula sa diskriminasyon. Sumang-ayon ang Board na ito ang lehitimong layunin nito.

III. Pagiging kinakailangan at proporsyonalidad

Hinihiling ng prinsipyo ng pagiging kinakailangan at proporsyonalidad sa ilalim ng internasyonal na batas sa mga karapatang pantao na ang mga paghihigpit sa pagpapahayag ay "dapat naaangkop para makamit ang tungkulin nitong magbigay ng proteksyon; ang mga ito dapat ay hindi masyadong nanghihimasok na instrumento sa mga maaaring makagawa ng tungkulin nito para magbigay ng proteksyon; ang mga ito dapat ay proporsyon sa kapakanan na dapat protektahan" ( Pangkalahatang Comment 34, talata 34). Sa kasong ito, batay sa pagbibigay-kahulugan sa content, nalaman ng Board na ang paglimita sa post na ito ay hindi makakamit ang tungkulin na magbigay ng protekasyon.

Sinasabi ng UNGP na ang mga negosyo ay dapat gumawa ng patuloy na due diligence sa mga karapatang pantao para ma-assess ang mga epekto ng kanilang mga aktibidad (UNGP 17) at tanggapin na ang panganib sa mga pinsala sa mga karapatang pantao ay mataas sa mga kontekstong apektado ng gulo (UNGP 7). Sinabi ng UN Working Group sa isyu ng mga karapatang pantao at mga transnational na korporasyon at iba pang mga business enterprise na ang mga responsibilidad ng mga negosyo sa diligence ay dapat ipakita ang mas malaking pagiging kumplikado at panganib para sa pinsala sa ilang senaryo ( A/75/212, talata 41-49). Katulad nito, sa desisyon sa kasong 2021-001-FB-FBR inirekomenda ng Board na ang Facebook ay dapat “tiyakin ang sapat na pagkakaroon ng resource at kadalubhasaan para ma-assess ang mga panganib ng pinsala mula sa mga maimpluwensiyang account sa daigdig,” batid na dapat magtuon ng pansin ang Facebook sa mga rehiyong mas mataas ang panganib.

Sa kasong ito, nalaman ng Board na ang mga pinaigting na responsibilidad na ito ay hindi dapat humantong sa default na pagtanggal, dahil mapanganib ang pag-iwan ng nakakapinsalang content at pagtanggal ng content na nagdudulot ng kaunti o walang panganib ng pinsala. Bagaman ang alalahanin ng Facebook tungkol sa mapoot na salita sa Myanmar ay nabigyang-katwiran, dapat din itong mas mag-ingat na huwag tanggalin ang mga pampulitikang pamumuna at pagpapahayag, sa kasong ito sumusuporta sa demoktratikong pamumuno.

Sinabi ng Board na ang patakaran ng Facebook sa pagpapalagay sa bastos na salita na nagbabanggit ng bansang pinagmulan (sa kasong ito ay “$တရုတ်”) ay tumutukoy sa mga estado at ang mga tao ay maaaring humantong sa hindi proporsyon na pagpapatupad sa ilang konteksto ng wika, tulad ng isang ito, kung saan ang parehong salita ay ginagamit sa parehong ito. Sinabi rin ng Board na ang epekto ng pagtanggal nito ay higit pa sa kaso, dahil sinabi ng Facebook na ginamit ito sa classifier training bilang halimbawa ng content na lumabag sa Pamantayan ng Komunidad sa Mapoot na Salita.

Dahil sa nabanggit sa itaas, sinusuportahan ng internasyonal na mga pamantayan sa mga karapatang pantao ang pagbalik ng content sa Facebook.

9. Desisyon ng Oversight Board

Binabaliktad ng Oversight Board ang desisyon ng Facebook na tanggalin ang content at hinihiling na ibalik ang content. Obligado ang Facebook sa ilalim ng Charter ng Board na gamitin ang desisyong ito kaugnay sa mga konteksto, at dapat markahan ang content na ito bilang hindi lumalabag kung gagamitin sa classifier training.

10. Rekomendasyon ng patakaran

Dapat tiyakin ng Facebook na ang Mga Pamantayan nito sa Internal na Pagpapatupad ay available sa wika na ginagamit para suriin ng mga content moderator ang content. Kung kinakailangang unahin, dapat munang magtuon ng pansin ang Facebook sa mga konteksto kung saan mas malubha ang mga panganib sa mga karapatang pantao.

*Note sa pamamaraan:

Ang mga desisyon ng Oversight Board ay inihanda ng mga panel na may limang Miyembro at inaprubahan ng majority ng Board. Hindi kinakailangang kumatawan ang mga desisyon ng Board sa mga personal na pananaw ng lahat ng Miyembro.

Para sa desisyon sa kasong ito, gumawa ng independent research sa ngalan ng Board. Isang independent research institute na naka-headquarter sa Unibersidad ng Gothenburg at bumubuo ng isang team ng may mahigit sa 50 social scientist sa anim na kontinente, pati na rin ang mahigit sa 3,200 eksperto sa bansa mula sa buong mundo, ang nagbigay ng expertise sa kontekstong socio-political at kultural. Ang kumpanyang Lionbridge Technologies, LLC na ang mga espesyalista ay fluent sa mahigit sa 350 wika at nagtatrabaho mula sa 5,000 lungsod sa buong mundo, ang nagbigay ng expertise sa wika.

Volver a Decisiones de casos y opiniones consultivas sobre políticas