المحتوى الذي يستهدف المدافعين عن حقوق الإنسان في بيرو

الملخص

ألغى مجلس الإشراف قرار شركة Meta بإبقاء المحتوى الذي يستهدف أحد أبرز المدافعين عن حقوق الإنسان في بيرو. وتتزايد القيود المفروضة على الحريات الأساسية في بيرو، مثل الحق في التجمع وتكوين الجمعيات، وذلك في ظل تأثُّر المنظمات غير الحكومية (NGO) بهذه القيود. يحتوي المنشور على صورة مُفبركة للمدافِعة عن حقوق الإنسان، باستخدام الذكاء الاصطناعي على الأرجح، يظهر فيها الدم يسيل على وجهها، وقد قام أحد أعضاء La Resistencia بمشاركة المنشور. وتستهدف هذه المجموعة الصحفيين والمنظمات غير الحكومية ونشطاء حقوق الإنسان والمؤسسات في بيرو بالمعلومات الكاذبة والتخويف والعنف. وبالنظر إلى هذا المنشور ضمن سياقه الكامل، فإنه يمكن اعتباره بمثابة "تهديد مستتر" بموجب سياسة العنف والتحريض. وبما أن هذه الحالة تكشف عن ضعف محتمل في إنفاذ السياسة على التهديدات المستترة أو المشفرة على منصات Meta، فإن المجلس يقدم توصيتين متعلقتين بذلك.

حول الحالة

نشر أحد أعضاء La Resistencia صورة من المحتمل أنها تم التلاعب بها بواسطة الذكاء الاصطناعي حيث تمت فبركة صورة رأس رئيسة إحدى منظمات حقوق الإنسان ليظهر وجهها مغطى بالدماء. ويشير شرح توضيحي مكتوب باللغة الإسبانية إلى تورُّط منظمات غير حكومية في مخالفات مالية تتمثل في تلقي تمويلات من جهات أجنبية، وكذلك اتهامها بتشجيع الاحتجاجات العنيفة. في الوقت الذي نُشر فيه هذا المنشور، كانت هناك مظاهرات متواصلة ينظّمها مدنيون في بيرو ضد الحكومة.

شوهد المنشور حوالي 1000 مرة، وتم الإبلاغ عنه. قررت Meta أنه لم تكن هناك أي انتهاكات. وتقدَّم المستخدم، الذي كان قد تقدَّم بطعن إلى Meta، بطعن إلى المجلس. وقبل أن يختار المجلس الحالة، تلقت Meta تقريرًا من أحد شركائها الموثوق بهم، وهي شبكة عالمية من المنظمات غير الحكومية ووكالات المساعدة الإنسانية والباحثين في مجال حقوق الإنسان تسلط الضوء على المخاطر الناشئة عن المحتوى الموجود على منصات Meta. ونتيجة لذلك، راجعت Meta الحساب الذي نشر الصورة وقامت بتعطيله لانتهاكه لشروط خدمتها، وهو ما يعني أن هذا المنشور المحدد لم يعد موجودًا على فيسبوك.

النتائج الرئيسية

لقد توصل المجلس بالإجماع إلى أن هذا المنشور يعد بمثابة تهديد "مستتر أو ضمني" بموجب معيار المجتمع بشأن العنف والتحريض. وعندما تكون التهديدات مستترة، فإنها تتطلب إشارة تدل على التهديد، مثل عبارة انتقامية أو دعوة لاتخاذ إجراء، وكذلك إشارة سياقية، مثل تأكيد خبراء محليين أن العبارة قد تؤدي إلى حدوث عنف وشيك.

تحمل الصورة التي تم التلاعب بها بواسطة الذكاء الاصطناعي هدفًا معينًا، وهو المدافِعة عن حقوق الإنسان والذي يمكن للعديد من مواطني بيرو التعرف عليها بوضوح. وقد تم تعديل صورتها لتبدو وكأنها تعرضت لإصابات جسدية. ويتضمن النص شكاوى ضد المنظمات غير الحكومية، بما في ذلك المخالفات المالية المزعومة. وتُلبي هذه العوامل مجتمعة متطلبات وجود إشارة تهديد. ويلبي المحتوى أيضًا الحاجة إلى وجود إشارة سياقية، وذلك نتيجة التغطية الجيدة للهجمات ضد المدافعين عن حقوق الإنسان، بما في ذلك تلك التي تشنها "La Resistencia"، في بيرو. وبالإضافة إلى ذلك، يُسلط تقرير الشريك الموثوق به الذي تم إرساله إلى Meta الضوء على دور هذا المنشور في إحداث عنف وشيك.

فسّرت Meta هذه الصورة على أنها صورة لمدافِعة عن حقوق الإنسان "يداها ملطختان بالدماء". وقد أبدى المجلس عدم اقتناعه وخيبة أمله تجاه هذا التفسير، مشيرًا إلى أنه تمت فبركة الصورة للإشارة إلى جرح دموي في الرأس. كان من الممكن أن تكتشف الفِرَق الداخلية في Meta بسهولة أنه يمكن التعرف على المدافِعة من خلال البحث عبر الإنترنت، والذي كان من شأنه إظهار صورتها الأصلية وهي مبتسمة.

ولا يمكن لأي تدخُّل أن يخفف بشكل كاف من المخاطر التي تتعرض لها المدافِعة عن حقوق الإنسان في هذه الحالة، باستثناء إزالة المحتوى. وتناولت تقارير حديثة صادرة عن الأمم المتحدة البيئة غير الآمنة للمدافعين عن حقوق الإنسان، وخاصة النساء، في بيرو. وقد أدى وصم منظمات المجتمع المدني إلى خلق مناخ يسوده الخوف، وقد تفاقمت هذه الآلية نتيجة المبادرات التشريعية التي تسعى إلى فرض المزيد من السيطرة على المنظمات غير الحكومية وتقييد التجمع السلمي.

أخيرًا، تلقى المجلس تقارير تفيد بإعادة نشر هذا المحتوى من قبل حسابات أخرى مرتبطة بنفس المستخدم الذي نشره في الأساس. ويجب على Meta التأكد من إزالة مثل هذه المنشورات ما لم تكن بهدف الإدانة أو تعزيز الوعي.

قرار مجلس الإشراف

ألغى مجلس الإشراف قرار شركة Meta بإبقاء المحتوى.

كما يوصي المجلس Meta بما يلي:

• توضيح حظر "العبارات المشفرة التي لا تذكر طريقة العنف أو الضرر بوضوح" بكل أشكالها الكتابية والشفهية والمصوَّرة، وذلك بموجب معيار المجتمع بشأن العنف والتحريض.
• إعداد تقييم سنوي للدقة بشأن التهديدات المستترة المحتملة، بما في ذلك التركيز بشكل خاص على المحتوى الذي يتضمن تهديدات ضد المدافعين عن حقوق الإنسان ويبقى بشكل غير صحيح على المنصة، وحالات إزالة الخطاب السياسي بشكل غير صحيح.

* توفر ملخصات الحالة نظرة عامة على الحالات ولا تُشكّل سابقة قانونية.

القرار الكامل للمجلس بشأن الحالة

1. وصف الحالة ومعلومات أساسية عنها

في يوليو 2024، نشر أحد مستخدمي فيسبوك في بيرو صورة مُفبركة رقميًا لرئيسة معروفة لإحدى منظمات حقوق الإنسان في بيرو. ومن الممكن التعرف عليها بوضوح في الصورة، ومن المرجح أنها صورة تم التلاعب بها بواسطة الذكاء الاصطناعي، ويظهر فيها وجهها مغطى بدماء تسيل إلى الأسفل. ويشير شرح توضيحي مكتوب باللغة الإسبانية إلى ارتكاب منظمات غير حكومية مخالفات مالية تتمثل في تلقي تمويلات من جهات أجنبية، وكذلك اتهامها بتشجيع الاحتجاجات العنيفة. وتم نشر المنشور في الوقت الذي تظاهر فيه المواطنون ضد الحكومة في ليما عاصمة بيرو. وشوهد حوالي 1000 مرة وحصل على أقل من 100 تفاعل.

بعد ثلاثة أيام من نشر المحتوى، أبلغ أحد المستخدمين عنه بسبب انتهاكه سياسات Meta. وقرر أحد المراجعين البشريين أن المحتوى لم يكن مخالفًا، ولم تتم إزالته من المنصة. وتقدَّم المستخدم بطعن على قرار Meta، إلا أنه تم إغلاق ذلك الطعن تلقائيًا دون مراجعة أخرى. ومن ثمّ تقدَّم نفس المستخدم بطعن إلى المجلس.

في الفترة بين قيام المستخدم بتقديم طعن إلى المجلس واختيار المجلس للحالة، تم أيضًا الإبلاغ عن المنشور إلى Meta من خلال برنامج الشركاء الموثوق بهم. يتضمن هذا البرنامج شبكة من المنظمات غير الحكومية ووكالات المساعدة الإنسانية والباحثين في مجال حقوق الإنسان من 113 دولة تقوم بإعداد تقارير عن المحتوى وتقديم الملاحظات إلى Meta حول سياسات المحتوى المتبعة لديها وإنفاذها. بعد هذا التقرير، قامت فرق التصعيد الداخلية في Meta بمراجعة الحساب المرتبط بالمنشور ووجدت أنه ينتهك شروط خدمة Meta لأن المستخدم لديه حسابات متعددة بنفس الاسم أو باسم مشابه. وبعد ذلك قامت شركة Meta بتعطيل الحساب، مما أصبح من غير الممكن الوصول إلى المحتوى على فيسبوك. وبالتالي، لم يتم تقييم المحتوى بشكل أكبر.

عندما اختار المجلس هذه الحالة، راجعت Meta المنشور مرة أخرى وقامت بتأكيد قرارها الأصلي بأن المحتوى لم ينتهك سياساتها.

أخذ المجلس في حسبانه السياق التالي عند التوصل إلى قراره بشأن هذه الحالة:

لقد واجهت بيرو "أزمة سياسية واجتماعية حادة"، حيث تعاقَب على البلاد ستة رؤساء وثلاث هيئات تشريعية منذ عام 2016 (انظر تقرير صادر عام 2023 لمكتب المفوضية السامية للأمم المتحدة لحقوق الإنسان لعام (OHCHR)). وبلغت حالة الاضطرابات السياسية ذروتها في ديسمبر 2022 عندما أُقِيل الرئيس السابق بيدرو كاستيلو من منصبه وتم اعتقاله بتهمة إساءة استخدام السلطة. وتم تعيين دينا بولوارت، نائب الرئيس آنذاك، رئيسًا للجمهورية من قبل الكونجرس. وأشار مكتب المفوضية السامية للأمم المتحدة لحقوق الإنسان إلى أن أحداث ديسمبر 2022 "أثارت احتجاجات في جميع أنحاء البلاد، مما أدى إلى توجيه السخط الاجتماعي ... بسبب التمييز التاريخي والتهميش السياسي والاجتماعي والاقتصادي الذي يواجهه جزء كبير من السكان".

منذ ذلك الحين، أعربت الأمم المتحدة وجماعات حقوق الإنسان عن قلقها إزاء القيود الحكومية المفروضة على حقوق الإنسان الأساسية في بيرو، وخاصة الحق في التجمع، بما في ذلك الاحتجاجات. وأشار تقرير صادر عام 2024 عن مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بالحق في حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات إلى مزاعم "الاستخدام المفرط والعشوائي وغير المتناسب للقوة والأسلحة النارية، والإعدام خارج نطاق القضاء، والاعتقالات التعسفية الجماعية" في سياق الاحتجاجات السلمية في الغالب والتي اندلعت في ديسمبر 2022. ومنذ ذلك الحين، اندلعت احتجاجات إضافية ضد الحكومة، ومنها يوليو 2024، عندما تم نشر المحتوى المذكور في هذه الحالة. ومن ضمن "المخاوف الكبرى" الأخرى "الوصم المزعوم وتجريم المدافعين عن حقوق الإنسان ... والافتقار إلى الحماية الفعالة للمدافعين المعرضين للخطر". وفي ظل تزايد القيود المفروضة على الحريات الأساسية المتعلقة بالتجمع وتكوين الجمعيات، وثَّق مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بوضع المدافعين عن حقوق الإنسان زيادة خطورة وضع المدافعين عن حقوق الإنسان. وتؤثر هذه الاتجاهات بصفة خاصة على النساء اللواتي يواجهن تهديدات نتيجة لنشاطهن وهويتهن الجنسية. وأشار المقرر الخاص إلى أن "نوع المضايقات التي تعرضن لها كانت في كثير من الأحيان ذات طابع تمييزي وكراهية للنساء وجنسي". كما أن "الافتقار إلى نهج نظامي متعدد الجوانب تنتهجه السلطات" قد أعاق المدافعات عن حقوق الإنسان من تقديم الشكاوى والسعي إلى الحصول على الإنصاف والتعويض.

تعرَّض أيضًا عمل المدافعين عن حقوق الإنسان للتهديد بسبب المقترحات التشريعية الرامية إلى الحد من أنشطة المنظمات غير الحكومية. وفي يونيو 2024، اقترحت لجنة العلاقات الخارجية في الكونجرس في بيرو مسودة تعديلات على قانون عام 2022 الذي أنشأ وكالة بيرو للتعاون الدولي. وحذّرت الجهات الفاعلة في المجتمع المدني في بيرو من أن هذه التعديلات من شأنها أن تعيق التمويل الدولي للمنظمات غير الحكومية وتقييد حرية التعبير لديها. وفي مارس 2025، أقرّها الكونجرس في بيرو. وفي حالة إقرار هذه التعديلات، من الممكن أيضا فرض عقوبات على منظمات المجتمع المدني التي تتخذ إجراءات قانونية ضد الدولة فيما يتعلق بانتهاكات حقوق الإنسان. وقد تتبعت منظمة هيومن رايتس ووتش كيف يمكن لهذا النوع من "التشريعات ذات التأثير الأجنبي" في جميع أنحاء العالم وصم المجتمع المدني المستقل و"تقديم أداة سهلة لتشويه سمعة" تعزيز حقوق الإنسان من خلال مساواتها بـ "تعزيز مصالح قوة أجنبية".

في بيرو، تقدَّمت هذه المقترحات جنبًا إلى جنب مع الضغط السياسي الذي تمارسه الجماعات اليمينية، فضلاً عن الحملات على وسائل التواصل الاجتماعي التي تستهدف المنظمات غير الحكومية والمدافعين عن حقوق الإنسان باتهامات الإرهاب (المشار إليها باسم "terruqueo" في بيرو) والتحريض على العنف في الاحتجاجات (اجع PC-30930)، وفقًا لهذا المنشور. إن المستخدم الذي أنشأ المنشور في هذه الحالة هو عضو مؤثر في La Resistencia، وهي مجموعة غير منظمة بشكل جيد من الناشطين اليمينيين. تأسست في عام 2018، واستهدفت الصحفيين والمنظمات غير الحكومية والمدافعين عن حقوق الإنسان والمؤسسات العامة من خلال حملات المعلومات الكاذبة والتخويف والعنف.

2. المعلومات المقدَّمة من المستخدمين

وفي الطعن الذي تقدَّم به إلى المجلس، قال المستخدم الذي أبلغ عن المحتوى إن المنشور كان بمثابة "تهديد مستتر إلى حد ما بالقتل" ضد إحدى المدافعات عن حقوق الإنسان. وأضاف أنه ينبغي تفسير المنشور في سياق "المضايقات والاعتداءات الجسدية" ضد المدافعين عن حقوق الإنسان في بيرو، وأنه تمت مشاركته ردًا على احتجاجات يوليو 2024. وأوضح أن المستخدم الذي نشر المحتوى هو عضو في مجموعة معروفة بالتحريض على العنف، وأن مثل هذه التهديدات عبر الإنترنت تطوّرت إلى عنف على أرض الواقع.

3.سياسات المحتوى والمعلومات المقدَّمة من Meta

1. سياسات المحتوى لدى Meta

يهدف معيار المجتمع بشأن العنف والتحريض الذي تتبعه شركة Meta إلى "منع تعرض المستخدمين لأي عنف محتمل على أرض الواقع بسبب محتوى يتم نشره على منصاتنا". وتشير مبادئ السياسة إلى أن Meta تحذف "اللغة التي تحرِّض على العنف أو تمهِّد الطريق لحدوثه أو التهديدات الجدّية للسلامة العامة أو الشخصية". كما تحاول الشركة أيضًا "وضع في اعتبارها اللغة والسياق من أجل التفرقة بين العبارات العفوية أو التي تهدف إلى تعزيز الوعي والمحتوى الذي يمثل تهديدًا جدّيًا لأمن الفرد أو المجتمع". وتنص السياسة على أن Meta تزيل المحتوى الذي يتضمن "تهديدات بالعنف ضد أهداف متعددة". وتُعرِّف الشركة "التهديدات بالعنف" على أنها "عبارات أو عناصر بصرية تمثل نوايا أو تطلعات أو دعوة للعنف ضد أحد الأهداف".

ضمن عنوان فرعي ينص على أن Meta تتطلب "مزيد من المعلومات و/أو السياق لإنفاذها"، يشير معيار المجتمع إلى أن الشركة تزيل "العبارات المشفرة التي لا تذكر طريقة العنف أو الضرر بوضوح، لكنها تتضمن تهديدًا مستترًا أو ضمنيًا، كما يتضح من الجمع بين وجود إشارة التهديد وإشارة سياقية". ويمكن أن تتضمن إشارة التهديد عبارة مشفرة "تتم مشاركتها في سياق انتقامي" أو عبارة مشفرة "تعمل كدعوة تهديدية". ويمكن أن تعني الإشارة السياقية تأكيدًا من خبراء محليين أو معلومات تفيد بأن العبارة قد تؤدي إلى حدوث عنف وشيك. كما يمكن أن تكون الإشارة السياقية أيضًا هدفًا للتهديد بالإبلاغ عن المحتوى.

توضح الإرشادات الداخلية للمراجعين كيفية وجود تهديدات بعنف بشكل مرئي، بما في ذلك الصور التي تم إنشاؤها رقميًا أو المُفبركة رقميًا. ولتحديد ما إذا كانت الصور المُفبركة أو التي تم إنشاؤها رقميًا تستهدف شخصًا ما بتهديد بصري، فإن Meta تأخذ في اعتبارها عوامل مثل ما إذا كان هناك هدف في الصورة أو ما إذا كانت الصور تُظهر النية لاستهداف الشخص بعنف شديد الخطورة.

2. المعلومات المقدَّمة من Meta

ذكرت شركة Meta أن هذا المنشور لا ينتهك حد السياسة الذي يحظر التهديدات ضد الأهداف، بما في ذلك الصور المُفبركة رقميًا التي تصور العنف البصري، وذلك لأنه لا يحتوي على تهديد واضح. وبحسب Meta، فإن نص المنشور "يتضمن اتهامات بالفساد والعنف من جانب منظمات غير حكومية... ويسلط ذلك الضوء على منظمات غير حكومية غير محددة وأنشطتها التي تمارسها، ولا يحدد هدفًا أو يشكل تهديدًا". وأشارت Meta إلى التحديات المتمثلة في الإشراف الفعال على المحتوى الذي يتضمن ادعاءات بالفساد أو مخالفات موجهة إلى المنظمات غير الحكومية والمدافعين عن حقوق الإنسان. وذكرت الشركة أنها "ليست في وضع يسع لها تحديد حقيقة أو زيف الادعاءات" و"لا تريد عرقلة ما قد يشكل خطابًا سياسيًا حول الفساد أو المخالفات". ومع ذلك، أقرَّت الشركة بأنه "في بعض الحالات، ومع وجود سياق إضافي، يمكن أن تساهم هذه الادعاءات في خطر حدوث ضرر على أرض الواقع ويجب إزالتها من أجل السلامة".

بالنسبة إلى Meta، كانت الصورة في المنشور "دعوة وثيقة الصلة [إلى انتهاك]، حيث يبدو أنها تمت فبركتها رقميًا لإظهار [المدافِعة عن حقوق الإنسان] مغطاة بالدماء". وفي تحليلها للصورة، وجدت Meta أنه "على الرغم من وجود دماء في الصور، إلا أن المدافِعة عن حقوق الإنسان لا تبدو مصابة. بل تبدو هادئة وتبتسم قليلاً، وتنظر مباشرة إلى الكاميرا. لا يبدو أنه تشعر بألم نتيجة إصابة ما، ولا توجد دماء نتيجة أي جروح أو إصابات ظاهرة". وأكدت Meta أيضًا أن علامات العنف شديد الخطورة قد تُشكل أهمية عند تحديد ما يشكل تهديدًا بصريًا. وقالت: "لو كانت [الصورة] مُفبركة بصريًا لإظهار جروح طعن مرئية أو إصابات أخرى شديدة الخطورة، فقد يشكل ذلك تهديدًا بصريًا". ومع ذلك، فقد توصّلت إلى أنه عندما "يتم فهمها بجانب الشرح التوضيحي"، فإن "المعنى الأكثر وضوحًا للصورة" هو أن المدافِعة عن حقوق الإنسان "يداها ملطخة بالدماء" بسبب "الإجراءات المزعومة المذكورة في النص" للمنظمة غير الحكومية.

يتم تقييم حظر Meta "لعبارات مشفرة لا تذكر طريقة العنف بوضوح، ولكنها تتضمن تهديدًا مستترًا أو ضمنيًا" في حالة التصعيد فقط. وتطلُب Meta إشارة تهديد وإشارة سياقية لإنفاذ حد سياسة "التهديدات المستترة". وذكرت الشركة أنه نظرًا لتعطيل الحساب، فإنها لم تتواصل مع فريق خارجي متعدد الوظائف أو أطراف خارجية لتقييم المنشور باعتباره تهديدًا مستترًا لأن هذا من شأنه أن يتضمن "خطوات تحقيق كثيفة الموارد". وقالت شركة Meta إنها كانت ستجري هذه المراجعة التفصيلية لو ظل المحتوى متوفرًا على فيسبوك. وقالت إن ذلك "على الأرجح لن يشكل تهديدًا مستترًا لأنه يمكن تفسير صورة [المدافِعة عن حقوق الإنسان] على أنها نقد سياسي وليس عنفًا بصريًا". وردًا على طلب الحصول على بيانات حول التهديدات المستترة، ذكرت Meta أنها لا تتعقب عدد عناصر المحتوى التي تخضع للمراجعة بحثًا عن تهديدات مستترة محتملة.

قالت Meta إنها "تتعاون بشكل استباقي مع المدافعين عن حقوق الإنسان لفهم احتياجاتهم وتسعى جاهدة لتقديم إجراءات محددة لحماية سلامتهم وتخفيف المخاطر التي يواجهونها". وفقًا لسياسة حقوق الإنسان المتبعة في الخاصة، يشمل مصطلح "المدافعون عن حقوق الإنسان" منظمات حقوق الإنسان؛ وأفراد الفئات المستضعفة المدافعين عن حقوقهم؛ والصحفيين المحترفين والمحليين؛ والنشطاء السياسيين غير الممارسين للعنف؛ وأي فرد من الجمهور يطرح مخاوف تتعلق بحقوق الإنسان".

طرح المجلس أسئلة حول إطار عمل التهديدات المستترة؛ وكيف تفهم Meta التهديدات البصرية في الصور وتُقيمها؛ والدور الذي يلعبه الشركاء الموثوق بهم في توفير معلومات وسياق إضافيين لتقييم حدوث ضرر على أرض الواقع؛ وكيف تحمي Meta المدافعين عن حقوق الإنسان على منصاتها. وقد ردَّت Meta على كل الأسئلة.

4. التعليقات العامة

تلقى مجلس الإشراف 65 تعليقًا عامًا استوفت شروط المعلومات المقدَّمة. ومن بينها، تم تقديم 60 تعليقًا من أمريكا اللاتينية ومنطقة الكاريبي وثلاثة من أوروبا واثنين من الولايات المتحدة وكندا. وللاطلاع على التعليقات العامة المقدَّمة التي وافق أصحابها على نشرها، انقر هنا. لقد تم حجب معلومات تحديد الهوية الشخصية من التعليقات العامة.

لقد غطّت المعلومات المقدَّمة الموضوعات التالية: السياق الاجتماعي والسياسي في بيرو؛ وضع المدافعين عن حقوق الإنسان؛ الأبعاد الجنسانية للتهديدات ضد المدافعين؛ المبادرات التشريعية الأخيرة التي تؤثر على أنشطة المنظمات غير الحكومية في بيرو؛ روايات وسائل التواصل الاجتماعي التي تتهم المنظمات غير الحكومية والمدافعين عن حقوق الإنسان وجماعات المجتمع المدني بـ "الإرهاب"؛ عمليات La Resistencia؛ وكيف ينبغي لشركة Meta أن تعدل المحتوى، بما في ذلك التهديدات المستترة المحتملة.

في يناير 2025، وفي إطار تفاعل أصحاب المصلحة، استشار المجلس جماعات التأييد والأكاديميين والمنظمات الحكومية الدولية وغيرها من الخبراء بشأن حماية المدافعين عن حقوق الإنسان على الإنترنت. وسلط اجتماع المائدة المستديرة هذا الضوء على التهديدات التي يواجهها المدافعون عن حقوق الإنسان والحملات السابقة لتنفيذ توصيات السياسة لحمايتهم في الحملات على وسائل التواصل الاجتماعي. وناقش المشاركون أيضًا الإبلاغ عن المحتوى الذي يعتقدون أنه من المحتمل أن يسبب ضررًا على أرض الواقع من خلال برنامج الشركاء الموثوق بهم من Meta.

5. تحليل مجلس الإشراف

اختار المجلس هذه الحالة لفحص آلية توفير سياسات Meta الحماية للمدافعين عن حقوق الإنسان، وخاصةً عندما تكون التهديدات بالعنف مستترة أو ضمنية، أو تتطلب سياقًا إضافيًا للتفسير، أو تحدث في بيئة من التخويف والمضايقات. وتندرج هذه الحالة ضمن الأولوية الاستراتيجية لدى المجلس، والمتمثلة في الانتخابات والساحة المدنية".

قام المجلس بتحليل قرار Meta في هذه الحالة في ضوء سياسات المحتوى التي تتبعها الشركة، وقيمها، ومسؤولياتها تجاه حقوق الإنسان. كما أجرى المجلس تقييمًا للآثار التي تمثلها هذه الحالة فيما يتعلق بنهج Meta الأوسع في إدارة المحتوى.

1.5 الامتثال لسياسات المحتوى لدى شركة Meta

1. قواعد المحتوى

يرى المجلس بالإجماع أن المنشور انتهك سياسة العنف والتحريض. بالنظر إلى الوضع ضمن سياقه الصحيح، فإن الجمع بين النص وصورة المدافِعة عن حقوق الإنسان الملطخة بالدماء يتوافق مع تعريف Meta للتهديد المحظور. وأجمع المجلس على تصنيف المنشور وفقًا لوصف Meta على أنه تهديد "مستتر"، والذي يُصنف المنشورات الغامضة المحتملة على أنها تهديدات إذا كانت تحتوي على "إشارة تهديد" و"إشارة سياقية" تشكلان معًا تهديدًا ضمنيًا أو متخفيًا.

• إشارة التهديد: يفي المنشور بمتطلب إشارة "التهديد" على وجه التحديد باعتباره "دعوة لاتخاذ إجراء تهديدية" أو "تعبير عن الرغبة في الانخراط في العنف" ردًا على مخالفات مزعومة من قبل المنظمات غير الحكومية. وتحتوي الصورة على هدف في شكل مدافِعة عن حقوق الإنسان يمكن للمستخدمين في بيرو التعرف عليها بوضوح. ويتضمن النص شكاوى ضد المنظمات غير الحكومية، بما في ذلك المخالفات المالية والتحريض على العنف في الاحتجاجات، إلى جانب صورة مُفبركة للمدافِعة عن حقوق الإنسان تم تعديلها لتصويرها بوضوح ملطخةً بالدم وتعاني من إصابات لحقت بها جراء هجوم. أبدى المجلس عدم اقتناعه وخيبة أمله تجاه الاستنتاج المفاجئ الذي توصلت إليه Meta، والذي يقول أن صورة المدافِعة عن حقوق الإنسان والدماء تسيل على وجهها تدل على أن "يديها ملطخة بالدماء"، وبالتالي تشكل "نقدًا سياسيًا". وتبدو المدافِعة عن حقوق الإنسان "هادئة" ويبدو أنها "لا تشعر بألم" لأن الصورة عبارة عن نسخة مُفبركة رقميًا من صورة احترافية لها وهي تبتسم. وحتى أيدي المدافِعة غير ظاهرة. كان من الممكن أن تكتشف الفِرَق الداخلية في Meta بسهولة أنه يمكن التعرف على الشخصية. لا يعلم المجلس ما أدوات البحث العكسي للصور التي توفرها Meta للمشرفين، لكنه يفترض أن Meta تتمتع بالخبرة الفنية لتزويد المشرفين بالمعلومات التي يحتاجون إليها لتقييم الصور. في ظل عدم ظهور أي جَرح في النسخة المُفبركة من الصورة، فإن شكل الدم الذي يسيل من أحد جانبي الرأس وخارج عيني الشخص يشير إلى أنه ناتج عن جرح في الرأس.
• الإشارة السياقية: يفي المنشور بمتطلب الإشارة "السياقية" لأن "الخبرة أو السياقات المحلية تؤكد على أن العبارة المعنية يمكن أن تؤدي إلى حدوث عنف وشيك". وتستند هذه الخاتمة إلى معلومات سياقية تشير إلى أنه تم تحديد اتهامات مشابهة في بيرو بشكل موثوق باعتبارها دافعًا للأشخاص لاستهداف المدافعين عن حقوق الإنسان بالتخويف والعنف. ووثَّقت المفوضية السامية لحقوق الإنسان عدة هجمات شنتها La Resistencia على منظمات حقوق الإنسان، حيث اتُهمت هذه المنظمات بأنها "مؤيدة للإرهاب" وتشجع العنف في الاحتجاجات. وأفادت لجنة حماية الصحفيين أنه في أحد تجمعات La Resistencia، صرَخ المشاركون بتهديدات من بينها "أيامكم معدودة" و"سوف تموتون" في وجه أفراد داخل مكتب إحدى وسائل الإعلام. وتم تسليط الضوء على المخاطر السياقية في هذه الحالة من خلال تقرير من شريك موثوق به يفيد بأن المحتوى قد يؤدي إلى عنف وشيك. كما أعرب المدافعون عن حقوق الإنسان عن مخاوفهم بشأن التهديدات بالعنف والإساءة للشركة من خلال التقارير والتقاضي الاستراتيجي ومناسبات أصحاب المصلحة.

ويرى بعض أعضاء المجلس أنه ليس من الضروري الاعتماد على تحليل "التهديدات المستترة" لاستنتاج أن المنشور ينتهك سياسة العنف والتحريض. وقد أكد المجلس مرارًا وتكرارًا على ضرورة قيام Meta بتقييم المنشورات ككل وفي سياقها (انظر حزام وامبوم وشعار الاحتجاجات في إيران والعنف ضد المرأة وتصريحات بشأن رئيس الوزراء الياباني). وتحظر سياسة العنف والتحريض لدى شركة Meta العبارات "التي تمثل نوايا أو تطلعات أو دعوة للعنف ضد أحد الأهداف". وبالنسبة لأعضاء المجلس هؤلاء، فإن صورة المدافِعة عن حقوق الإنسان التي يمكن التعرف عليها والمغطاة بالدماء، والمصحوبة بشرح توضيحي يزعم ارتكاب مخالفات، هي "تعبير واضح عن الأمل" أو "التطلع" أو "دعوة لاتخاذ إجراء" في شكل "عنف شديد الخطورة". وبالنسبة لهم، المعنى الوحيد لذلك هو أن المدافِعة المُصورة مستهدفة بصور تمثل دعوة للعنف، وتُظهر نية استهداف المدافِعة بعنف شديد الخطورة.

2. إجراء الإنفاذ

تثير هذه الحالة مخاوف من أن التمييز العملي بين التهديدات التي تتطلب سياقًا لإنفاذها وتلك التي لا تتطلبه يؤدي إلى ضعف في إنفاذها وبقاء المزيد من التهديدات المستترة على منصات Meta.

لقد أدرك المجلس في السابق التحديات المتمثلة في الإنفاذ ضد التهديدات المستترة بالعنف (انظر موسيقى دريل البريطانية والاحتجاجات في الهند ضد فرنسا وكارتون كنين) لأنه لا يتم إجراء التحليل السياقي التفصيلي بدرجة كافية أحيانًا إلا عند التصعيد. ومع ذلك، فقد أوصى أيضًا بطلبات محددة السياق لسياسات Meta بشأن التهديدات التي يمكن تطبيقها على نطاق واسع (انظر تصريحات بشأن رئيس الوزراء الياباني). إن الإرشادات الحالية التي تقدمها شركة Meta للمراجعين على نطاق واسع تحُد بشكل ملحوظ من إمكانية التحليل السياقي (انظر العنف ضد المرأة). لا يتم توجيه المشرفين على نطاق واسع أو تمكينهم من تحديد المحتوى الذي ينتهك سياسات الشركة التي يتم إنفاذها عند التصعيد فقط، مثل القاعدة المعنية في هذه الحالة (انظر فيديو أسير قوات الدعم السريع السودانية). وهذا يعني أن المراجع البشري في هذه الحالة لم يكن ليتمكن من ممارسة التقدير والحكم في تقييم المحتوى عند الإبلاغ عنه في البداية أو تصعيد المحتوى إلى فِرَق مخولة بتطبيق حد السياسة الحساسة للسياق.

بما أن شركة Meta لا تتعقب عدد عناصر المحتوى التي خضعت للمراجعة بحثًا عن تهديدات مستترة، فإن المجلس لم يتمكن من تقييم معدل انتشار التهديدات المستترة أو حجم ضعف الإنفاذ. ومع ذلك، حتى لو تبيَّن أن التهديدات المستترة ضد المدافعين عن حقوق الإنسان تشكل قضية "منخفضة الانتشار"، فإن تأثيرها لا يزال كبيرًا ويشعر به المدافعون عن حقوق الإنسان بشكل حاد، حيث يتعرضون للتهديد، ويتم تثبيطهم عن مواصلة عملهم ويواجهون العنف الجسدي. ولمعالجة هذا الخطر، يتعين على Meta الاستثمار في تقييم منتظم عالي الجودة لأدائها لتحديد الفرص المتاحة لتحسين الإنفاذ في هذه المنطقة. وينبغي للشركة العمل على تطوير فَهم أفضل لكيفية انتشار التهديدات المستترة على منصاتها، ومدى دقة أنظمتها في اكتشاف هذا المحتوى والإنفاذ ضده. ويمكن أن يكون هذا العمل أيضًا بمثابة الأساس لوضع أدوات قياس أكثر تفصيلاً في نهاية المطاف، مثل معدل انتشار التهديدات التي تستهدف المدافعين عن حقوق الإنسان، وآليات التقييم المستهدفة. وفي إطار هذه العملية، يمكن لشركة Meta تجربة تحسين أداة تلقائية لتحديد التهديدات المستترة المحتملة ليتم إدراجها في قائمة المراجعة بواسطة فريق التصعيد الملائم.

أخيرًا، يلعب الشركاء الموثوق بهم دورًا هامًا في تحديد المحتوى الذي يُحتَمل أن يشكل انتهاكا، بما في ذلك التهديدات المستترة أو المشفرة، وتوفير المعلومات اللازمة للإنفاذ الدقيق. وتناول المجلس في وقت سابق القضايا المتعلقة بمعدل استجابة Meta لتقارير الشركاء الموثوق بهم (انظر فيديو مركز الشرطة في هايتي). وبما أن شركة Meta أشارت إلى نيتها الاعتماد بشكل أقل على الأنظمة التلقائية والمزيد على بلاغات المستخدمين للكشف عن المحتوى المخالف، فإن برنامج الشريك الموثوق به يعد قناة مهمة لتسليط الضوء على المخاطر الناشئة وتحديد الأخطاء. وينبغي على Meta التأكد من توفير الموارد والدعم المناسبين للبرنامج حتى تتمكن فِرَقها الداخلية من اتخاذ قرارات الإنفاذ التي تستفيد من خبرة الشركاء الموثوق بهم والرؤى السياقية.

5.2الامتثال لمسؤوليات Meta تجاه حقوق الإنسان

يرى المجلس أن إزالة المحتوى من المنصة حسبما يقتضي التفسير الصحيح لسياسات المحتوى لدى Meta تتماشى مع مسؤوليات Meta تجاه حقوق الإنسان.

حرية التعبير (المادة 19 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية)

توفر المادة 19 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية حماية واسعة لحرية التعبير، بما في ذلك ما يتعلق بالسياسات والشئون العامة وحقوق الإنسان (التعليق العام رقم 34، الفقرتان 11-12). وعند فرض الدولة قيودًا على حرية التعبير، يجب أن تفي تلك القيود بمتطلبات الشرعية والهدف المشروع والضرورة والتناسب (المادة 19، الفقرة 3، العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية). وتتم الإشارة إلى هذه المتطلبات غالبًا باسم "الاختبار الثلاثي". يستخدم المجلس إطار العمل هذا لتفسير مسؤوليات Meta في مجال حقوق الإنسان بما يتماشى مع مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان، والتي التزمت بها Meta نفسها في سياسة حقوق الإنسان الخاصة بالشركة. ويطبق المجلس هذا النهج على قراراته بشأن عناصر المحتوى الفردية الخاضعة للمراجعة، وما تكشفه هذه القرارات عن نهج Meta الأوسع في إدارة المحتوى. وكما ذكر مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بحرية التعبير، فإنه وعلى الرغم من أن "الشركات لا تتحمل التزامات الحكومات، لكن تأثيرها من النوع الذي يتطلب منها تقييم نفس النوع من الأسئلة المتعلقة بحماية حقوق مستخدميها في حرية التعبير،" (A/74/486، الفقرة 41).

1. الشرعية (وضوح القواعد وسهولة الوصول إليها)

يتطلب مبدأ الشرعية بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان أن تكون القواعد التي تحد من حرية التعبير واضحة ومتاحة لعامة الجمهور ( التعليق العام رقم 34، الفقرة 25). تتطلب معايير الشرعية أيضًا أن القواعد التي تقيد حرية التعبير "يجب ألا تمنح الأشخاص المسؤولين عن تنفيذ القانون سلطة تقديرية مطلقة في تقييد حرية التعبير" وأن توفر "إرشادات كافية للأشخاص المسؤولين عن إنفاذها حتى تتيح لهم التأكد من ضروب التعبير المقيدة وغير المقيدة بشكل صحيح،" ( A/HRC/38/35، الفقرة 46). يجب أن يتمكن الأشخاص الذين يستخدمون منصات Meta من الوصول إلى هذه القواعد وفهمها، ويجب أن تتوفر لمراجعي المحتوى إرشادات واضحة بشأن إنفاذها.

يرى المجلس أن حظر Meta لـ "التهديدات بالعنف ضد أهداف متعددة" و"العبارة المشفرة حيث لا يتم التعبير عن أسلوب العنف بوضوح، ولكن التهديد مستتر أو ضمني" واضح بدرجة كافية كما هو مطبق في هذه الحالة.

بالرغم من ذلك، يشير المجلس إلى أنه في حين ينص الحظر واسع النطاق للتهديدات في سياسة العنف والتحريض على أن "التهديدات بالعنف هي عبارة عن عبارات أو صور مرئية"، فإن حدود سياسة التصعيد فقط بشأن التهديدات المستترة تركز على "العبارات المشفرة". ويوصي المجلس بأن توضح شركة Meta هذه اللغة بحيث يتضح أن "العبارات المشفرة" التي تتضمن تهديدات بكل أشكالها الكتابية والشفهية والمصوَّرة محظورة. لقد دعا المجلس في السابق شركة Meta إلى تحسين سياسات وإرشادات إنفاذ تتعامل مع المنشورات التي تحتوي على نص وصورة بشكل شامل (انظر منشور باللغة البولندية يستهدف الأشخاص المتحولين جنسيًا). ويُعد ذلك مهمًا بشكل خاص بالنسبة للمحتوى مثل المنشور في هذه الحالة، حيث يكون السياق مطلوبًا لفهم معناه ككل. إن تحليل Meta للمنشور يفعل ذلك، ولكن بشكل غير متناسق: فهو يأخذ النص في اعتباره عند تفسير الصورة ولكن لا يفعل ذلك مع الصورة عند تفسير النص. وعلاوة على ذلك، يشير المجلس إلى أن المصطلح الذي اختارته شركة Meta لـ "التهديد المستتر" قد يكون مضللاً لبعض المستخدمين؛ لأنه يوحي بأن التهديد مُتخفي أو ربما أقل خطورة. وعلى الرغم من أن المنشور في هذه الحالة يتطلب بعض التفسير لفهمه، فمن الواضح أنه يهدف إلى توصيل رسالة تهديد.

2. الهدف المشروع

ينبغي أيضًا أن تستند أي قيود مفروضة على حرية التعبير إلى واحد أو أكثر من الأهداف المشروعة الواردة في العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، بما في ذلك هدف حماية حقوق الآخرين. ويهدف معيار المجتمع بشأن العنف والتحريض إلى "منع تعرض المستخدمين لأي عنف محتمل على أرض الواقع" من خلال إزالة المحتوى الذي يشكّل "تهديدًا فعليًا ينطوي على ضرر بدني". وتخدم هذه السياسة الهدف المشروع المتمثل في حماية الحق في حرية التعبير والتجمع (المادتان 19 و21، العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية) والحق في الحياة والحق في الأمن الشخصي (المادة 6، العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية؛ المادة 9، العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية).

3. الضرورة والتناسب

بموجب المادة 19(3) من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، فإن الضرورة والتناسب يتطلبان أن تكون القيود المفروضة على حرية التعبير "مناسبة لتحقيق وظيفة الحماية المنوطة بها، ويجب أن تكون أقل الوسائل تدخلاً مقارنة بغيرها من الوسائل التي يمكن أن تحقق النتيجة المنشودة؛ ويجب أن تكون متناسبة مع المصلحة التي ستحميها" ( التعليق العام رقم 34، الفقرة 34).

عند تحليل المخاطر التي يشكّلها المحتوى العنيف، يسترشد المجلس عادة بالاختبار سداسي العوامل المذكور في خطة عمل الرباط. وعلى الرغم من أن إطار عمل الرباط قد تم إنشاؤه لتقييم التحريض على تأييد الكراهية القومية أو العرقية أو الدينية التي تحرض على أعمال التمييز أو العداء أو العنف، فإن الاختبار مفيد لتقييم التحريض على العنف بشكل عام (انظر شعار الاحتجاجات في إيران والدعوة إلى تظاهرة نسائية في كوبا). وبناءً على تقييم العوامل الملائمة، وخاصة المحتوى وشكل التعبير، ونية المتحدث والسياق أدناه، يرى المجلس أن إزالة المحتوى يُشكل قيودًا ضرورية ومتناسبة على التعبير من أجل حماية الحق في الحياة وأمن المدافِعة عن حقوق الإنسان. ويحدد المنشور هوية المدافِعة عن حقوق الإنسان ويهددها بالعنف على حد سواء. ولن يؤدي أي تدخل، باستثناء الإزالة، إلى الحد بشكل كافٍ من المخاطر التي يُشكلها هذا المنشور.

لقد تم استخدام مزاعم الجريمة والفساد التي تستهدف المنظمات غير الحكومية والمدافعين عن حقوق الإنسان في بيرو في كثير من الأحيان لحشد الاحتجاجات من قبل La Resistencia، والتي أسفرت عن هجمات. إن المنشور يحدد هوية المدافِعة عن حقوق الإنسان بصفة شخصية ويهددها من خلال: أ) صورة مُفبركة تصور تبعات إصابة عنيفة، و ب) شرح توضيحي يستحضر روايات تم استخدامها لوقوع مثل هذه الهجمات.

تم نشر المحتوى في نفس اليوم الذي أقيمت فيه الاحتجاجات ضد حكومة بيرو لانتقاد "انتهاكات الدولة ضد مصالح الأغلبية العظمى". وأشار مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بالحق في حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات إلى أن "الوصم المزعوم للمدافعين عن حقوق الإنسان وتجريمهم، والممارسات الإشكالية المستمرة لاستجابة الدولة في سياق الاحتجاجات الاجتماعية، والافتقار إلى الحماية الفعالة للمدافعين المعرضين للخطر" تشكل مصدر قلق كبير في بيرو. وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي فهم وضع المدافعين عن حقوق الإنسان في سياق التهديدات والتخويف والمضايقات والاعتداءات الجسدية من قِبل مجموعات مثل La Resistencia (انظر PC-30929 وPC-30927 وPC-30930 وPC-30932). نُشِرَ هذا المنشور بواسطة عضو مؤثر في La Resistencia لديه عدد كبير من المتابعين على وسائل التواصل الاجتماعي. وسلّطت الأبحاث التي كَلَّف بها المجلس الضوء على الدور العام للمستخدم في تنظيم التجمعات التي تستهدف الصحفيين والمدافعين عن حقوق الإنسان من خلال التهديدات بالقتل والتخويف. ويرى المجلس أن أي تهديد بالعنف من جانب هؤلاء المستخدمين من المرجح أن يؤدي إلى إلحاق ضرر قريب المدى بالأهداف المصورة. ويؤكد المجلس أنه يُسمَح بانتقاد المنظمات غير الحكومية، ولكن لا يُسمَح بالتهديدات الجدّية بالعنف.

تؤكد التقارير الأخيرة خطورة التهديدات التي تستهدف المدافعين عن حقوق الإنسان. وقالت مقررة الأمم المتحدة الخاصة المعنية بوضع المدافعين عن حقوق الإنسان إن المدافعين يتعرضون للتهديد بشكل متزايد، وإن "التهديد بالقتل الذي كثيرًا ما يسبق قتل المدافعين عن حقوق الإنسان" يثير القلق بصفة خاصة. وتلاحظ المقررة الخاصة أيضًا أن "للعديد من التهديدات طابعًا جنسانيًا"، وتستهدف المدافعات عن حقوق الإنسان. وفي بيرو، وجدت المقررة الخاصة أن "عددًا كبيرًا من المدافعات عن حقوق الإنسان غير قادرات على العمل في بيئة آمنة ومواتية". وفي طلب معلومات عام قدَّمته إلى السلطات في بيرو في عام 2023، أشارت منظمة العفو الدولية إلى أن آلية حماية المدافعين عن حقوق الإنسان التابعة للدولة سجلت 197 تهديدًا ضد المدافعين عن حقوق الإنسان و/أو عائلاتهم، وكان 60 منهم ضحايا للإساءة الجسدية و/أو اللفظية (انظر PC-30928). وأكدت منظمة العفو الدولية أيضًا مقتل ما لا يقل عن أربعة مدافعين عن حقوق الإنسان في بيرو في عام 2023.

بالإضافة إلى التسبب في حدوث مخاطر جسدية، فإن المحتوى الذي يستهدف المدافعين عن حقوق الإنسان بالتهديدات مصحوبًا بروايات تُستخدم لحشد المجموعات التي هاجمت المنظمات غير الحكومية، حتى لو كانت ضمنية وتتطلب سياقًا لفهمها، يؤدي إلى استمرار أجواء الخوف وتعزيز بيئة يصبح فيها استهداف مجموعات المجتمع المدني على نطاق أوسع أمرًا طبيعيًا. على المستوى العملي، فإن هذا يجعل من الصعب على المدافعين عن حقوق الإنسان القيام بعملهم المتمثل في حماية حقوق الآخرين. إن الوصم، وفقًا لتقرير الأمم المتحدة، "مرتبط بشكل جوهري" بتناقص حقوق الإنسان الأساسية التي يؤيدها المدافعون. وفي بيرو، تفاقمت هذه الآلية بسبب المبادرات التشريعية التي تسعى إلى تأكيد سيطرة الحكومة بشكل أكبر على المنظمات غير الحكومية وفرض القيود على الحق في حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات في الاحتجاجات. وكما أشار المركز الدولي لقانون المنظمات غير الهادفة للربح (PC-30930) في تعليقه العام: "إن عمل المدافعين عن حقوق الإنسان ضروري لتعزيز الديمقراطية وسيادة القانون... إن احترام حقوق الإنسان في مجتمع ديمقراطي يعتمد إلى حد كبير على توفير ضمانات فعالة وكافية للمدافعين عن حقوق الإنسان تمكنهم من ممارسة أنشطتهم بحرية".

نظرًا للخوف من التعرض للاستهداف، قد تُخلف التهديدات تأثيرات مروّعة على حرية التعبير لدى المدافعين عن حقوق الإنسان، وخاصة النساء. وغالبًا ما تلعب النساء دورًا غير متناسب في الدعوة إلى المساواة في الحقوق وتنظيمها، كما يتعرضن بشكل غير متناسب للتهديدات والإساءة. وقد أثارت المدافعات عن حقوق الإنسان أيضًا مخاوف بشأن المخاطر الجسيمة الناجمة عن فرط الإنفاذ عندما تفسر شركة Meta الخطاب السياسي الذي يستخدم تعبيرات مجازية عنيفة أو يلفت الانتباه إلى انتهاكات حقوق الإنسان (انظر شعار الاحتجاجات في إيران). وكما أشار المقرر الخاص المعني بتعزيز وحماية الحق في حرية الرأي والتعبير في تقرير صادر عام 2023، فإن التضليل الإعلامي المجنسن والإساءة عبر الإنترنت "قد يدفعان النساء المنخرطات في الحياة العامة أو الصحافة إلى مغادرة الفضاءات الإلكترونية أو قد يثنيهن عن ممارسة حرية التعبير وينال من قدرتهن على مواصلة أنشطتهن المهنية". قال أصحاب المصلحة المشاركون في المائدة المستديرة التي عقدها المجلس حول "حماية المدافعين عن حقوق الإنسان عبر الإنترنت" إن المدافعين، وخاصة النساء والنساء ذوات البشرة الملونة والنساء المثليات، يجدون أنفسهم في مأزق-22: فهم يعتمدون على منتجات Meta في عملهم، ولكنهم في الوقت نفسه يتعرضون للمضايقات والتهديدات على منصات الشركة.

5.3 المحتوى المماثل في سياق موازٍ

تلقَّى المجلس تقارير (PC-30929) تفيد بأن المحتوى، على الرغم من عدم إمكانية الوصول إليه بعد إلغاء تنشيط حساب المستخدم، أعيد نشره من حسابات مختلفة مرتبطة بالمستخدم. وبناءً على هذا القرار، ينبغي على شركة Meta التأكد من إزالة المحتوى المتطابق، ما لم تتم مشاركته في سياق إدانة أو تعزيز الوعي.

6. قرار مجلس الإشراف

ألغى مجلس الإشراف قرار شركة Meta الأصلي بإبقاء المحتوى.

7. التوصيات

سياسة المحتوى

1. لضمان أن معيار المجتمع بشأن العنف والتحريض يسجل بوضوح كيف يمكن أن تحدث التهديدات المستترة عبر النصوص والصور، ينبغي على Meta توضيح أن التهديدات التي تأتي من "عبارات مشفرة"، حتى "إذا كان لا يتم التعبير عن طريقة العنف بوضوح"، يتم حظرها بكل أشكالها الكتابية والشفهية والمصوَّرة.

سيعتبر المجلس أن هذا قد دخل حيّز التنفيذ عندما تعكس الصيغة المعلنة لعامة الجمهور من معيار المجتمع بشأن العنف والتحريض التغيير المقترح.

الإنفاذ

2. لضمان تقييم التهديدات المستترة المحتملة بدقة أكبر، وفي ضوء التفسير غير الصحيح لشركة Meta لتصعيد هذا المحتوى، يوصى المجلس بأن تنشئ Meta تقييمًا سنويًا للدقة في منطقة المشكلة هذه. ويجب أن يتضمن ذلك التركيز بشكل خاص على معدلات النتائج السلبية الزائفة للكشف عن التهديدات ضد المدافعين عن حقوق الإنسان وإزالتها، والمعدلات الإيجابية الزائفة للخطاب السياسي (على سبيل المثال، شعار الاحتجاجات في إيران). وفي إطار هذه العملية، ينبغي لشركة Meta التحقيق في الفرص المتاحة لتحسين الكشف بدقة عن التهديدات عالية الخطورة (منخفضة الانتشار، عالية التأثير) على نطاق واسع.

سيعتبر المجلس تنفيذ ذلك عندما تشارك Meta نتائج هذا التقييم، بما في ذلك كيفية مساهمة هذه النتائج في تحسين عمليات الإنفاذ وتحسين السياسات.

*ملاحظة إجرائية:

• يتم اتخاذ قرارات مجلس الإشراف من قِبَل لجان مكونة من خمسة أعضاء، وتتم الموافقة عليها بأغلبية أصوات المجلس بالكامل. ولا يلزم بالضرورة أن تُعبّر قرارات المجلس عن وجهات النظر لجميع الأعضاء.
• بموجب اتفاقيته، يجوز لمجلس الإشراف مراجعة الطعون المقدمة من المستخدمين الذين أزالت Meta محتواهم، والطعون المقدمة من المستخدمين الذين أبلغوا عن محتوى أبقت عليه Meta، بالإضافة إلى القرارات التي تحيلها Meta إليه (المادة 2، القسم 1 من الاتفاقية). يتمتع المجلس بسلطة مُلزمة تتيح له تأييد أو إلغاء القرارات التي تتخذها Meta بشأن المحتوى (المادة 3، القسم 5 من الاتفاقية؛ المادة 4 من اتفاقية المجلس). ويحق للمجلس إصدار توصيات غير ملزِمة تكون شركة Meta ملزَمة بالرد عليها (المادة 3، القسم 4 من الاتفاقية؛ المادة 4). وعندما تلتزم Meta بتنفيذ التوصيات، يراقب المجلس هذا التنفيذ.
• بالنسبة إلى القرار المتخذ بشأن هذه الحالة، أُجري بحث مستقل نيابةً عن المجلس. وقد تلقى المجلس مساعدة من شركة Duco Advisors، وهي شركة استشارات تركز على نقطة التقاء الجغرافيا السياسية والثقة والأمان والتكنولوجيا. وقد تم تقديم أبحاث أيضًا بواسطة مجموعة Memetica، وهي مجموعة متخصصة في التحقيقات الرقمية تقدم خدمات استشارية بشأن المخاطر وخدمات استخباراتية بشأن التهديدات للتخفيف من حدة الأضرار على الإنترنت.

العودة إلى قرارات الحالة والآراء الاستشارية المتعلقة بالسياسة