تعلیق رئیس جمهور سابق آقای ترامپ

برای مطالعه این تصمیم در فایل PDF، روی اینجا کلیک کنید.

خلاصه پرونده

هیئت نظارت تصمیم مورخ ۷ ژانویه ۲۰۲۱ فیس‌بوک را مبنی بر محدود کردن دسترسی رئیس‌جمهور وقت دونالد ترامپ برای پست کردن محتوا در صفحه فیس‌بوک و حساب Instagram خود تأیید کرد.

اما تحمیل جریمه نامعین و فاقد استاندارد تعلیق نامحدود ازسوی فیس‌بوک، اقدام مناسبی نبود. جریمه‌های معمول فیس‌بوک شامل حذف محتوای ناقض قوانین، تحمیل دوره‌های تعلیق با محدوده زمانی، یا غیرفعال کردن دائمی صفحه یا حساب می‌شود.

هیئت تأکید دارد که فیس‌بوک این موضوع را بررسی کند تا پاسخی متناسب را مشخص و توجیه کند که منطبق با قوانینی باشد که برای سایر کاربران این پلتفورم اعمال می‌شود. فیس‌بوک باید بررسی این موضوع را ظرف شش ماه از تاریخ اتخاذ تصمیم تکمیل نماید. هیئت همچنین توصیه‌هایی در زمینه خط‌مشی به فیس‌بوک ارائه کرده است تا در تعیین خط‌مشی‌های روشن، ضروری و متناسب که به ارتقای امنیت عمومی و احترام به آزادی بیان کمک می‌کنند، به کار بگیرد.

درباره این پرونده

انتخابات بخش مهمی از دموکراسی است. در ۶ ژانویه ۲۰۲۱، در طول شمارش آرای انتخاباتی ۲۰۲۰، افرادی به زور وارد ساختمان کنگره در واشنگتن دی سی شدند. این خشونت روند قانونی را به‌خطر انداخت. در طول این خشونت، پنج نفر کشته شدند و تعداد بیشتری مجروح شدند. در طول این رویدادها، رئیس‌جمهور وقت دونالد ترامپ دو محتوا را پست کرد.

در ساعت ۴:۲۱ بعدازظهر به وقت استاندارد شرقی، زمانی که شورش درحال انجام بود، آقای ترامپ ویدیویی را در فیس‌بوک و Instagram پست کرد:

I know your pain. I know you’re hurt. We had an election that was stolen from us. It was a landslide election, and everyone knows it, especially the other side, but you have to go home now. We have to have peace. We have to have law and order. We have to respect our great people in law and order. We don’t want anybody hurt. It’s a very tough period of time. There’s never been a time like this where such a thing happened, where they could take it away from all of us, from me, from you, from our country. This was a fraudulent election, but we can't play into the hands of these people. We have to have peace. So go home. We love you. You're very special. You've seen what happens. You see the way others are treated that are so bad and so evil. I know how you feel. But go home and go home in peace.‎ (من درد شما را می‌فهمم. می‌دانم که آزرده شده‌اید. انتخابات از آن ما بود و آن را از ما دزدیدند. انتخاباتی با پیروزی قاطعانه بود و همه این موضوع را می‌دانند، مخصوصاً طرف مقابل، اما حالا باید به خانه‌هایتان بروید. ما باید رفتاری توأم با آرامش داشته باشیم. ما باید نظم و قانون داشته باشیم. ما باید به مردم فوق‌العاده خود که برای برقراری نظم و قانون تلاش می‌کنند، احترام بگذاریم. ما نمی‌خواهیم به هیچکس صدمه‌ای برسد. زمان بسیار دشواری است. هیچ‌وقت اینگونه نبوده است، که چنین اتفاقی رخ بدهد، که بتوانند آن را از همه ما بگیرد - از من، از شما، از کشور ما. این انتخابات جعلی بود، اما نمی‌توانیم در زمین این افراد بازی کنیم. ما باید رفتاری توأم با آرامش داشته باشیم. پس به خانه بروید. ما شما را دوست داریم. شما خیلی خاص هستید. شما دیدید که چه اتفاقی افتاد. شما می‌بینید که با سایر افراد چطور با بدی و شیطان‌صفتی رفتار می‌شود. من می‌دانم چه احساسی دارید. اما به خانه بروید، با صلح و آرامش به خانه بروید).

در ساعت ۵:۴۱ بعدازظهر به وقت استاندارد شرقی، فیس‌بوک این پست را به دلیل نقض «استاندارد انجمن» آن درخصوص «افراد و سازمان‌های خطرناک» حذف کرد.

در ساعت ۶:۰۷ بعدازظهر به وقت استاندارد شرقی، درحالی که پلیس مشغول حفظ امنیت کاخ کنگره بود، رئیس‌جمهور ترامپ یک اعلامیه مکتوب در فیس‌بوک منتشر کرد:

These are the things and events that happen when a sacred landslide election victory is so unceremoniously viciously stripped away from great patriots who have been badly unfairly treated for so long. Go home with love in peace. Remember this day forever!‎ (وقتی یک پیروزی قاطعانه و مقدس در انتخابات به شکلی تا این اندازه ناخوشایند و شرورانه از میهن‌پرستان بزرگی گرفته شود که مدت‌ها به شکلی بد و ناعادلانه با آن‌ها رفتار شده است، این اتفاقات و رویدادها رخ می‌دهد. با عشق و توأم با آرامش به خانه بروید. این روز را تا ابد به خاطر داشته باشید!)

در ساعت ۶:۱۵ بعدازظهر به وقت استاندارد شرقی، فیس‌بوک این پست را به دلیل نقض «استاندارد انجمن» آن درخصوص «افراد و سازمان‌های خطرناک» حذف کرد. همچنین به مدت ۲۴ ساعت هرگونه پست کردن در فیس‌بوک یا Instagram را برای آقای ترامپ مسدود کرد.

در ۷ ژانویه، پس از بررسی بیشتر پست‌های آقای ترامپ، مکاتبات اخیر او در خارج از فیس‌بوک، و اطلاعات بیشتر درباره شدت خشونت روی داده در کاخ کنگره، فیس‌بوک انسداد حساب ایشان را «برای مدتی نامحدود و حداقل تا دو هفته آینده تازمانی که انتقال مسالمت‌آمیز قدرت پایان یابد» تمدید کرد.

در ۲۰ ژانویه، با آغاز به کار ریاست جمهوری جو بایدن، دوره ریاست جمهوری آقای ترامپ دیگر در ایالات متحده پایان یافت.

در ۲۱ ژانویه، فیس‌بوک اعلام کرد که این پرونده را به هیئت ارجاع داده است. فیس‌بوک پرسید که آیا در ۷ ژانویه تصمیم درستی گرفته است که مانع از دسترسی آقای ترامپ به پست کردن محتوا در فیس‌بوک و Instagram برای مدت زمان نامحدودی شده است. شرکت همچنین در زمینه تعلیق حساب در مواردی که کاربر یک رهبر سیاسی است، درخواست مشاوره کرد.

فیس‌بوک علاوه بر دو پست ۶ ژانویه، پیشتر پنج تخطی از «استانداردهای انجمن» را در محتوای عادی پست شده در صفحه فیس‌بوک دونالد جی. ترامپ یافته بود که سه مورد از آنها درطول سال گذشته پست شده بودند. پنج پست ناقض استانداردها حذف شدند، اما هیچ جریمه‌ای در سطح حساب اعمال نشد.

یافته‌های کلیدی

هیئت متوجه شد که دو پست آقای ترامپ در ۶ ژانویه به شدت ناقض «استانداردهای انجمن» فیس‌بوک و «دستورالعمل‌های انجمن» Instagram بودند. «We love you. You’re very special» (ما شما را دوست داریم. شما خیلی خاص هستند) در اولین پست و «great patriots» (میهن‌پرستان بزرگ) و «remember this day forever» (این روز را تا ابد به خاطر داشته باشید) در پست دوم، ناقض قوانین فیس‌بوک هستند که هرگونه تحسین یا حمایت افراد دخیل در خشونت را منع می‌کند.

هیئت دریافت که آقای ترامپ با بیان کردن روایت بی‌اساس تقلب در انتخابات و دعوت مداوم برای اقدام، محیطی را ایجاد کرد که خطر جدی خشونت در آن ممکن بود. در زمان پست‌های آقای ترامپ، خطر واضح و فوری آسیب وجود داشت و کلام او که از افراد دخیل در شورش حمایت می‌کرد، به اعمال خشونت‌آمیز آنها مشروعیت می‌داد. چرا که رئیس‌جمهور ترامپ دارای اثرگذاری بالایی بود. پست‌های ایشان با داشتن ۳۵ میلیون دنبال‌کننده در فیس‌بوک و ۲۴ میلیون دنبال‌کننده در Instagram، بازدیدکننده زیادی داشتند.

با توجه به جدی بودن تخلفات و خطر پیوسته خشونت، تصمیم فیس‌بوک مبنی بر تعلیق حساب‌های آقای ترامپ در ۶ ژانویه و تمدید آن تعلیق در ۷ ژانویه موجه دانسته شد.

اما تحمیل تعلیق «نامحدود»، اقدامی مناسب ازسوی فیس‌بوک نبود.

فیس‌بوک اجازه ندارد که یک کاربر را برای مدت نامحدودی، بدون هیچ معیاری برای زمان بازیابی حساب و امکان‌پذیر بودن این کار، از پلتفورم دور نگه دارد.

فیس‌بوک در اجرای این جریمه، رویه واضح و منتشرشده‌ای را دنبال نکرد. تعلیق «نامحدود» در خط‌مشی‌های محتوای شرکت تعریف نشده است. جریمه‌های معمول فیس‌بوک شامل حذف محتوای ناقض قوانین، تحمیل دوره‌های تعلیق با محدوده زمانی، یا غیرفعال کردن دائمی صفحه یا حساب می‌شود.

وظیفه فیس‌بوک این است که جریمه‌های ضروری و متناسبی را در پاسخ به تخطی جدی از خط‌مشی محتوای خود وضع کند. وظیقه هیئت این است که مطمئن شود که قوانین و رویه‌های فیس‌بوک، با خط‌مشی‌های محتوای آن، ارزش‌ها و تعهدات آن به حقوق بشر همخوانی داشته باشد.

فیس‌بوک با اعمال جریمه مبهم و فاقد استاندارد و سپس ارجاع این پرونده به هیئت جهت حل‌وفصل، در پی سرباز زدن از مسئولیت‌های خود است. هیئت، درخواست فیس‌بوک را رد کرد و تأکید کرد که فیس‌بوک باید جریمه معینی را اعمال و توجیه کند.

تصمیم هیئت نظارت

هیئت نظارت، از تصمیم فیس‌بوک مبنی بر تعلیق دسترسی آقای ترامپ به پست کردن محتوا در فیس‌بوک و Instagram در ۷ ژانویه ۲۰۲۱ حمایت کرد. اما از آنجایی که فیس‌بوک، حساب‌های آقای ترامپ را «به‌صورت نامحدود» تعلیق کرد، شرکت باید این جریمه را مجدداً مورد ارزیابی قرار دهد.

فیس‌بوک باید ظرف شش ماه از این تصمیم، جریمه غیرموجه را که در ۷ ژانویه تحمیل کرده دوباره بررسی کند و درباره جریمه مناسب تصمیم بگیرد. این جریمه باید بر مبنای شدت تخلف و دورنمای آسیب آتی ناشی از این تخلف باشد. همچنین باید منطبق با قوانین فیس‌بوک درخصوص تخلفات جدی باشد که بایستی به نوبه خود واضح، ضروری و متناسب باشد.

اگر فیس‌بوک تصمیم بگیرد که حساب‌های آقای ترامپ را بازگرداند، شرکت باید قوانین خود را برای این تصمیم اعمال کند، ازجمله هرگونه تغییرات ایجادشده در پاسخ به توصیه‌های هیئت درخصوص خط‌مشی که در زیر قید شده است. در این سناریو، فیس‌بوک باید تخلفات آینده را به‌سرعت و مطابق با خط‌مشی‌های محتوای تعیین‌شده آن بررسی کند.

اقلیت هیئت تأکید داشتند که فیس‌بوک باید اقداماتی را در جهت جلوگیری از تکرار نقض حقوق بشر انجام دهد و اطمینان یابد که کاربرانی که درپی بازگرداندن حساب خود بعد از تعلیق هستند، به کار اشتباه خود پی بردند و به رعایت قوانین در آینده متعهد می‌شوند.

وقتی فیس‌بوک این پرونده را به هیئت ارجاع داد، به‌طور ویژه درخواست کرد که «هیئت ملاحظات یا توصیه‌های خود را درباره تعلیق حساب‌ها در مواردی که کاربر یک رهبر سیاسی است، ارائه دهد».

هیئت در اظهارات مشورتی درباره خط‌مشی، چند توصیه را برای راهنمایی خط‌مشی‌های فیس‌بوک درخصوص خطرات جدی آسیبی که توسط رهبران سیاسی و سایر شخصیت‌های تأثیرگذار تحمیل می‌شود، مطرح نمود.

هیئت اظهار داشت که تمایز کامل بین رهبران سیاسی و سایر کاربران اثرگذار همیشه مفید نیست، و باید به این موضوع نیز توجه کرد که سایر کاربرانی که مخاطب زیادی دارند نیز می‌توانند در خطرات جدی آسیب نقش داشته باشند.

برای همه کاربران باید قوانین به‌طور یکسان اعمال شود، اما هنگام ارزیابی احتمال و قریب‌الوقوع بودن زیان، زمینه نیز حائز اهمیت است. وقتی پست‌های کاربران اثرگذار با احتمال بالای زیان قریب‌الوقوع همراه است، فیس‌بوک باید به‌سرعت وارد عمل شده و قوانین خود را اعمال کند. گرچه فیس‌بوک توضیح داده است که سهمیه «ارزش خبری» خود را در این پرونده اعمال نکرده است، اما هیئت از فیس‌بوک خواسته است که سردرگمی گسترده درباره نحوه تصمیم‌گیری درباره کاربران تأثیرگذار را حل کند. هیئت تأکید کرد وقتی برای جلوگیری از زیان قابل توجه لازم است که اقدام فوری صورت گیرد، ارزش خبری نباید در اولویت قرار گیرد.

فیس‌بوک باید به‌صورت عمومی توضیح دهد که وقتی جریمه‌هایی را در سطح حساب علیه کاربران تأثیرگذار اعمال می‌کند، به چه قوانینی استناد می‌کند. این قوانین باید تضمین کنند وقتی فیس‌بوک حساب یک کاربر تأثیرگذار را برای مدت زمان محدودی تعلیق می‌کند تا خطر زیان قابل توجه را کاهش دهد، این موضوع را بررسی می‌کند که آیا قبل از پایان تعلیق حساب، خطر کاهش یافته است یا خیر. اگر فیس‌بوک تشخیص دهد که کاربر در آن زمان خطر جدی برای تحریک خشونت، تبعیض یا سایر اقدامات غیرقانونی قریب‌الوقوع ایجاد می‌کند، بار دیگر حساب ایشان باید برای مدت زمان مشخصی به حالت تعلیق درآید، و این کار باید درصورتی انجام شود که چنین اقداماتی برای حفاظت از امنیت عمومی ضروری بوده و با خطر موجود متناسب باشد.

هیئت اظهار داشت که سران دولتی و دیگر کارمندان عالی‌رتبه دولتی، در مقایسه با سایر افراد می‌توانند قدرت بیشتری برای ایجاد زیان داشته باشند. اگر سران دولتی یا کارمندان دولتی عالی‌رتبه مکرراً پیام‌هایی را پست کنند که براساس معیارهای حقوق بشر بین‌المللی، با خطر زیان همراه باشند، فیس‌بوک باید برای مدت زمانی که جهت حفاظت دربرابر زیان قریب‌الوقوع کافی باشد، حساب ایشان را به حالت تعلیق درآورد. طول مدت دوره تعلیق باید به اندازه‌ای باشد که جلوی بدرفتاری را بگیرد، و در مواردی که لازم باشد ممکن است با حذف حساب یا صفحه همراه باشد.

هیئت در توصیه‌های دیگری به فیس‌بوک پیشنهاد داد که:

• محتوایی را که حاوی سخنان سیاسی کاربران بسیار تأثیرگذار است فوراً به پرسنل تخصصی که با زمینه زبانی و سیاسی آشنا هستند، ارجاع دهد. این پرسنل باید از مداخلات سیاسی و اقتصادی و همچنین از تأثیر ناروا مبری باشند.
• منابع و تخصص کافی برای ارزیابی خطر زیان برخاسته از حساب‌های تأثیرگذار در کل جهان اختصاص داده شود.
• اطلاعات بیشتری دراختیار کاربران قرار داده شود تا بتوانند رویه و معیارهای اعمال سهمیه ارزش خبری، ازجمله نحوه اعمال آن در حساب‌های تأثیرگذار را درک کرده و ارزیابی کنند. شرکت همچنین باید به‌‌روشنی منطق، استانداردها و رویه‌های بررسی چندجانبه را توضیح دهد، و نرخ خطای نسبی تصمیمات را که در بررسی چندجانبه در مقایسه با اقدامات اجرایی معمول صورت می‌گیرد، گزارش کند.
• بررسی جامعی روی نقش بالقوه فیس‌بوک در روایت تقلب در انتخابات و تنش‌های تشدیدشده‌ای داشته باشد که منجر به تخلف صورت‌گرفته در ۶ ژانویه در ایالات متحده شد. این بررسی باید بازتابی روشنی درمورد انتخاب‌های طراحی و خط‌مشی باشد که فیس‌بوک داشته است و موجب سوء‌استفاده از پلتفورم آن شده است.
• شرکت باید در خط‌مشی حقوق بشری خود تبیین کند که اطلاعات را چگونه جمع‌آوری، حفظ و در صورت لزوم، به اشتراک می‌گذارد تا به بررسی و تعقیب قانونی احتمالی تخلفات سنگین مجرمان بین‌المللی، حقوق بشر و قوانین بشردوستانه کمک کند.
• رویه‌های تعلیق و جریمه برای محدود کردن نمایه‌ها، صفحات، گروه‌ها و حساب‌ها در «استانداردهای انجمن» فیس‌بوک و دستورالعمل‌های انجمن Instagram را توضیح دهد.
• تعداد موارد محدود کردن نمایه‌ها، صفحات و حساب‌ها را در گزارش شفافیت خود قید کند، و این اطلاعات براساس منطقه و کشور به‌صورت جداگانه دراختیار مردم قرار گیرد.
• اطلاعات قابل دسترسی را درباره تعداد تخلفات، تعلیق‌ها و جریمه‌هایی که علیه کاربران صورت گرفته است، و پیامدهای تخلفات آینده را دراختیار آنها قرار دهد.
• خط‌مشی‌ای را تعیین و منتشر کند که پاسخ فیس‌بوک دربرابر بحران‌ها و موقعیت‌های جدید را مدیریت کند، یعنی مواقعی که فیس‌بوک با رویه‌های معمول خود نمی‌تواند جلوی ضرر قریب‌الوقوع را بگیرد یا از آن پیشگیری کند. این راهنما باید پارامترهای مناسبی را برای چنین اقداماتی مشخص کند، ازجمله الزاماتی برای بررسی تصمیم شرکت ظرف یک مدت زمان مشخص.

*خلاصه‌های پرونده یک مرور کلی درباره پرونده ارائه می‌کنند و هیچ ارزش رسمی ندارند.

تصمیم کامل درباره پرونده

در این پرونده، فیس‌بوک از هیئت درخواست کرد که به دو پرسش پاسخ دهد:

با در نظر گرفتن ارزش‌های فیس‌بوک، به‌خصوص تعهد آن به حق اظهارنظر و امنیت، آیا تصمیمی که در ۷ ژانویه ۲۰۲۱ درباره جلوگیری از دسترسی دونالد جی. ترامپ در انتشار پست در فیس‌بوک و Instagram به مدت نامعلوم اتخاذ شد، تصمیم درستی بود؟

علاوه‌بر تصمیم هیئت مبنی بر حمایت یا رد تعلیق نامحدود، فیس‌بوک از نظرات یا توصیه‌های هیئت درباره تعلیق حساب‌های رهبران سیاسی استقبال می‌کند

۱. خلاصه تصمیم

هیئت نظارت از تصمیم فیس‌بوک مورخ ۷ ژانویه ۲۰۲۱ مبنی بر محدود کردن دسترسی رئیس‌جمهور وقت دونالد ترامپ به پست کردن محتوا در صفحه فیس‌بوک و حساب Instagram خود حمایت کرد.

اما تحمیل جریمه نامعین و فاقد استاندارد تعلیق نامحدود ازسوی فیس‌بوک، اقدام مناسبی نبود. جریمه‌های معمول فیس‌بوک شامل حذف محتوای ناقض قوانین، تحمیل دوره‌های تعلیق با محدوده زمانی، یا غیرفعال کردن دائمی صفحه یا حساب می‌شود.

هیئت تأکید دارد که فیس‌بوک این موضوع را بررسی کند تا پاسخی متناسب را مشخص و توجیه کند که منطبق با قوانینی باشد که برای سایر کاربران این پلتفورم اعمال می‌شود. فیس‌بوک باید بررسی این موضوع را ظرف شش ماه از تاریخ اتخاذ تصمیم تکمیل نماید. هیئت همچنین توصیه‌هایی در زمینه خط‌مشی به فیس‌بوک ارائه کرده است تا در تعیین خط‌مشی‌های روشن، ضروری و متناسب که به ارتقای امنیت عمومی و احترام به آزادی بیان کمک می‌کنند، به کار بگیرد.

۲. شرح تصمیم

انتخابات بخش مهمی از دموکراسی است. انتخابات به مردم کل دنیا این امکان را می‌دهد که مناقشه‌های اجتماعی را به‌صورت مسالمت‌آمیز مدیرت و حل کنند. در ایالات متحده آمریکا، قانون اساسی می‌گوید که رئیس‌جمهور باید ازطریق شمارش آرای کالج الکترال انتخاب شود. در ۶ ژانویه ۲۰۲۱، در طول شمارش آرای انتخاباتی ۲۰۲۰، گروهی از افراد به زور وارد کاخ کنگره شدند که در آنجا آرای انتخاباتی درحال شمارش بود و روند قانونی را به خطر انداختند. درطول این خشونت، پنج نفر کشته شدند و تعداد بیشتری مجروح شدند.

قبل از ۶ ژانویه، رئیس‌جمهور وقت دونالد ترامپ بدون هیچ شواهدی ادعا کرد که انتخابات ریاست‌جمهوری نوامبر ۲۰۲۰ دزدیده شده است. ادعاهای حقوقی مطرح‌شده توسط آقای ترامپ و سایرین درباره تقلب در انتخابات در بیش از ۷۰ پرونده رد شد، و دادستان وقت پس از بررسی اظهار داشت که هیچ تقلبی «در مقیاسی که بتواند روی نتیجه انتخابات تأثیر بگذارد» صورت نگرفته است. با این وجود، آقای ترامپ همچنان به این ادعاهای بی‌اساس ادامه داد، ازجمله ازطریق استفاده از فیس‌بوک، و به شورشی که برای ۶ ژانویه برنامه‌ریزی شده بود اشاره کرد:

1. در ۱۹ دسامبر ۲۰۲۰، صفحه فیس‌بوک ترامپ مطالب زیر را پست کرد: «Peter Navarro releases 36-page report alleging election fraud 'more than sufficient' to swing victory to Trump - A great report by Peter. Statistically impossible to have lost the 2020 Election. Big protest in D.C. on January 6th. Be there, will be wild!‎» (پیتر ناوارو گزارش ۳۶ صفحه‌ای را منتشر کرده است و در آن مدعی شده است که تقلب در انتخابات بسیار زیاد است به حدی که می‌تواند نتیجه را به نفع ترامپ رقم بزند - گزارشی فوق‌العاده از پیتر. از لحاظ آماری غیرممکن است که انتخابات ۲۰۲۰ را ازدست داده باشیم. اعتراض بزرگ در واشنگتن دی سی در ششم ژانویه.)
2. در ۱ ژانویه ۲۰۲۱ صفحه فیس‌بوک ترامپ مطالب زیر را پست کرد: «The BIG Protest Rally in Washington, D.C., will take place at 11.00 A.M. on January 6th. Locational details to follow. StopTheSteal!‎» (تظاهرات بزرگ معترضان در واشنگتن دی سی در ساعت ۱۱ صبح ششم ژانویه برگزار خواهد شد. جزئیات مکان را دنبال کنید. دزدی را متوقف کنید!)

در صبح روز ۶ ژانویه ۲۰۲۱، آقای ترامپ در تظاهرات نزدیک کاخ سفید حضور یافت و سخنرانی رد. او به ادعاهای بی‌اساس ادامه داد و مدعی شد که برنده انتخابات است و پیشنهاد کرد که معاون رئیس‌جمهور آقای مایک پنس باید پیروزی رئیس‌جمهور منتخب جو بایدن را رد کند، درحالی‌که آقای پنس چنین قدرتی نداشت. او همچنین اظهار داشت «we will stop the steal» (ما به دزدی پایان می‌دهیم) و «we’re going to the Capitol» (ما به سمت کاخ کنگره می‌رویم).

بسیاری از کسانی که در این تظاهرات حضور داشتند به سمت ساختمان کاخ کنگره ایالات متحده رفتند. در کاخ کنگره به معترضان دیگری پیوستند که از قبل آنجا جمع شده بودند. بسیاری از معترضان به مأمورین امنیتی کاخ کنگره حمله کردند، با خشونت وارد ساختمان شدند، و در آنجا آشوب کردند. آقای پنس و سایر اعضای کنگره درمعرض خطر جدی خشونت هدفمند بودند. پنج نفر کشته و تعداد بسیاری مجروح شدند.

در زمان وقوع این رویداد، آقای ترامپ ویدیوی و بیانیه‌ای را در صفحه فیس‌بوک خود (با حداقل ۳۵ میلیون دنبال‌کننده) پست کرد، و همچنین در حساب Instagram خود (با حداقل ۲۴ میلیون دنبال‌کننده) به اشتراک گذاشت. در این پست‌ها گفته می‌شد که انتخابات ۲۰۲۰ «stolen» (دزدیده) شده و «stripped away» (حق ما خورده شده است). این پست‌ها همچنین به حمایت و تحسین افرادی می‌پرداختند که در آن زمان درحال شورش داخل کاخ کنگره بودند، و درعین‌حال از آنها می‌خواست که صلح و آرامش را حفظ کنند. صفحه فیس‌بوک و حساب Instagram هر دو دارای تیک آبی کنار صفحه و نام حساب هستند، که بدین معنی است که فیس‌بوک تأیید کرده است که حساب «حضور موثق شخصیت معروفی» است که نشان می‌دهد.

آقای ترامپ در یک ویدیوی یک دقیقه‌ای که در ساعت ۴:۲۱ بعدازظهر به وقت استاندارد شرقی (EST) (یعنی زمانی که شورش درحال انجام بود) پست کرد، گفت:

I know your pain. I know you’re hurt. We had an election that was stolen from us. It was a landslide election, and everyone knows it, especially the other side, but you have to go home now. We have to have peace. We have to have law and order. We have to respect our great people in law and order. We don’t want anybody hurt. It’s a very tough period of time. There’s never been a time like this where such a thing happened, where they could take it away from all of us, from me, from you, from our country. This was a fraudulent election, but we can't play into the hands of these people. We have to have peace. So go home. We love you. You're very special. You've seen what happens. You see the way others are treated that are so bad and so evil. I know how you feel. But go home and go home in peace.‎ (من درد شما را می‌فهمم. می‌دانم که آزرده شده‌اید. انتخابات از آن ما بود و آن را از ما دزدیدند. انتخاباتی با پیروزی قاطعانه بود و همه این موضوع را می‌دانند، مخصوصاً طرف مقابل، اما حالا باید به خانه‌هایتان بروید. ما باید رفتاری توأم با آرامش داشته باشیم. ما باید نظم و قانون داشته باشیم. ما باید به مردم فوق‌العاده خود که برای برقراری نظم و قانون تلاش می‌کنند، احترام بگذاریم. ما نمی‌خواهیم به هیچکس صدمه‌ای برسد. زمان بسیار دشواری است. هیچ‌وقت اینگونه نبوده است، که چنین اتفاقی رخ بدهد، که بتوانند آن را از همه ما بگیرد - از من، از شما، از کشور ما. این انتخابات جعلی بود، اما نمی‌توانیم در زمین این افراد بازی کنیم. ما باید رفتاری توأم با آرامش داشته باشیم. پس به خانه بروید. ما شما را دوست داریم. شما خیلی خاص هستید. شما دیدید که چه اتفاقی افتاد. شما می‌بینید که با سایر افراد چطور با بدی و شیطان‌صفتی رفتار می‌شود. من می‌دانم چه احساسی دارید. اما به خانه بروید، با صلح و آرامش به خانه بروید).

در ساعت ۵:۴۲ بعدازظهر به وقت استاندارد شرق، فیس‌بوک این پست را به دلیل نقض استاندارد اجتماعی آن درخصوص افراد و سازمان‌های خطرناک حذف کرد.

آقای ترامپ بیانیه مکتوب زیر را در ساعت ۶:۰۷ بعدازظهر به وقت استاندارد شرقی پست کرد که در آن زمان پلیس درحال برگرداندن امنیت به کاخ کنگره بود.

These are the things and events that happen when a sacred landslide election victory is so unceremoniously viciously stripped away from great patriots who have been badly unfairly treated for so long. Go home with love in peace. Remember this day forever!‎ (وقتی یک پیروزی قاطعانه و مقدس در انتخابات به شکلی تا این اندازه ناخوشایند و شرورانه از میهن‌پرستان بزرگی گرفته شود که مدت‌ها به شکلی بد و ناعادلانه با آن‌ها رفتار شده است، این اتفاقات و رویدادها رخ می‌دهد. با عشق و توأم با آرامش به خانه بروید. این روز را تا ابد به خاطر داشته باشید!)

در ساعت ۶:۱۵ بعدازظهر به وقت استاندارد شرقی، فیس‌بوک این پست را به دلیل نقض «استانداردهای انجمن» درخصوص افراد و سازمان‌های خطرناک حذف کرد و امکان پست کردن محتوا در فیس‌بوک یا Instagram را به مدت ۲۴ ساعت برای آقای ترامپ مسدود کرد.

در ۷ ژانویه ۲۰۲۱، پس از بررسی بیشتر پست‌های رئیس‌جمهور ترامپ، مکاتبات اخیر او در خارج از فیس‌بوک و اطلاعات تکمیلی درباره شدت خشونتی که در کاخ کنگره رخ داد، فیس‌بوک این مسدودسازی را «برای مدتی نامعلوم و حداقل دو هفته آینده برای تکمیل انتقال صلح‌آمیز قدرت» مسدود کرد. فیس‌بوک به‌صورت عمومی اعلام کرد که رئیس‌جمهور ترامپ «از پلتفورم ما برای تحریک جنبش خشونت‌آمیز علیه دولتی که به‌صورت دموکراتیک انتخاب شده، استفاده کرده است.»

در روزهای بعد از ۶ ژانویه، برخی از شرکت‌کنندگان در شورش به‌صورت عمومی اظهار داشتند که این کار را به خاطر رئیس‌جمهور انجام دادند. یکی از شرکت‌کنندگان در «واشنگتن پست» (مورخ ۱۶ ژانویه ۲۰۲۱) اعلام کرد که: «I thought I was following my president. . . . He asked us to fly there. He asked us to be there. So I was doing what he asked us to do.‎» (فکر می‌کردم که دارم از رئیس‌جمهورم تبعیت می‌کنم...او از ما خواست که به آنجا حمله‌ور شویم. پس من همان کاری را کردم که او از ما خواست. او از ما خواست که به آنجا برویم.) ویدیویی از یک شورشی در پله‌های کاخ کنگره گرفته شده است که بر سر مأمور پلیس فریاد می‌زند که «We were invited here!‎ ‎We were invited by the president of the United States!‎» (ما به اینجا دعوت شدیم! رئیس‌جمهور ایالات متحده ما را دعوت کرده است!)

ناحیه کلمبیا در ۶ ژانویه وضعیت اضطراری عمومی اعلام کرد و این وضعیت را در همان روز تا ۲۱ ژانویه تمدید نمود. در ۲۷ ژانویه، وزارت امنیت میهن ایالات متحده آمریکا (DHS) با انتشار یک بیانیه سیستم مشورتی در زمینه تروریسم ملیهشدار داد: «فضای تهدید در کل ایالات متحده درحال تشدید است و DHS معتقد است که این وضعیت تا هفته‌های بعد از برگزاری موفق مراسم تحلیف ریاست‌جمهوری همچنان ادامه خواهد داشت.» این وزارتخانه اعلام کرد که «محرکان خشونت تا اوایل ۲۰۲۱ ممکن است به کار خود ادامه دهند و برخی [افراطی‌های خشن بومی] ممکن است به خاطر حمله به کاخ کنگره در واشنگتن دی سی در ۶ ژانویه ۲۰۲۱ جسارت پیدا کنند که مقامات رسمی منتخب و مراکز دولتی را هدف بگیرند.»

گرچه فیس‌بوک پست‌هایی را که متوجه شد ناقض خط‌مشی محتوای آن هستند حذف کرد، اما صفحه فیس‌بوک و حساب Instagram آقای ترامپ در این دو پلتفورم همچنان برای عموم قابل دسترس بودند. هیچ اعلامیه‌ای در صفحه یا حساب درباره محدودیت‌هایی که فیس‌بوک اعمال کرده است وجود ندارد. در ۲۱ ژانویه ۲۰۲۱، فیس‌بوک اعلام کرد که این پرونده را به هیئت نظارت ارجاع داده است.

فیس‌بوک علاوه بر دو پست ۶ ژانویه ۲۰۲۱، پیشتر پنج تخطی از «استانداردهای انجمن» در محتوای عادی پست شده در صفحه فیس‌بوک دونالد جی. ترامپ را یافته بود که سه مورد از آنها ظرف سال گذشته پست شده بودند. پنج پست ناقض قوانین حذف شدند، اما هیچ جریمه‌ای در سطح حساب اعمال نشد. در پاسخ به پرسش هیئت درباره این که آیا تعلیقی اعمال شده است یا خیر، فیس‌بوک اظهار داشت که صفحه ایشان برای یک پست در اوت ۲۰۰۲ به دلیل تخطی از خط‌مشی «اطلاعات نادرست و آسیب» مرتبط با کووید-۱۹ مشمول تعلیق شده است. فیس‌بوک توضیح نداد که چرا محتوای متخلف دیگری که حذف کرده است، منجر به تعلیق نشده است.

فیس‌بوک «سهمیه ارزش خبری» دارد که اگر محتوایی را «دارای ارزش خبری و عام‌المنفعه» ببیند، حتی اگر خط‌مشی آن را نقض کرده باشد هم به آن اجازه می‌دهد که در پلتفورم باقی بماند. فیس‌بوک تأکید کرد که «سهمیه ارزش خبری را هرگز در مورد محتوای پست شده در صفحه فیس‌بوک یا حساب Instagram ترامپ اعمال نکرده است.»

فیس‌بوک در پاسخ به پرسش‌های هیئت افشا کرد که «۲۰ محتوا در صفحه فیس‌بوک و حساب Instagram ترامپ وجود داشته است که بازبین‌های محتوا یا اتوماسیون در ابتدا آنها را به‌عنوان نقض «استانداردهای انجمن» فیس‌بوک علامت‌گذاری کرده‌اند، اما درنهایت مشخص شده است که ناقض قوانین نبوده‌اند.»

فیس‌بوک به هیئت گفت که سیستم «بررسی چندجانبه» را روی برخی حساب‌های «شناخته شده و معروف» اعمال کرده است تا «خطر بروز خطا در بررسی تخلفات را به حداقل برساند.» فیس‌بوک برای این حسا‌ب‌ها محتوایی را که تشخیص داده است ناقض «استانداردهای انجمن» آن بوده‌اند، برای بررسی داخلی بیشتر ارسال کرده است. بعد از این ارجاع، فیس‌بوک تصمیم گرفت که آیا محتوا ناقض قوانین می‌باشد یا خیر. فیس‌بوک به هیئت گفت که «هرگز قانون کلی نداشته است که برای محتوای پست شده توسط رهبران سیاسی سهل‌گیرانه‌تر باشد.» گرچه قوانین عمومی یکسانی برای همه افراد اعمال می‌شود، اما سیستم «بررسی چندجانبه» بدین معنی است که رویه‌های تصمیم‌گیری برای برخی کاربران «شناخته شده و معروف» متفاوت است.

۳. اختیار و حدود آن

هیئت نظارت این قدرت را دارد که مجموعه گسترده‌ای را از پرسش‌هایی که فیس‌بوک ارجاع داده است بررسی کند (منشور هیئت، ماده ۲، بند ۱؛ آیین‌نامه، ماده ۲، بند ۲.۱). تصمیمات اتخاذ شده درباره این پرسش‌ها الزام‌آور است و می‌تواند شامل بیانیه مشورتی درباره خط‌مشی با توصیه‌هایی باشد. این توصیه‌ها الزام‌آور نیستند، اما فیس‌بوک باید به آنها پاسخ دهد (منشور هئیت نظارت، ماده ۳، بند۴). هیئت یک مکانیسم شکایت مستقل برای رسیدگی به اختلافات به شیو‌ه‌ای شفاف و اصولی است.

۴. استانداردهای مرتبط

براساس منشور هیئت نظارت، باید کلیه پرونده‌ها را با توجه به استانداردهای زیر درنظر بگیرد:

I. خط‌مشی‌های محتوای فیس‌بوک

فیس‌بوک دارای «استانداردهای انجمن» است که توضیح می‌دهد کاربران اجازه ندارند چه مطالبی را در فیس‌بوک پست کنند، و Instagram دارای «دستورالعمل‌های انجمن» است که توضیح می‌دهد کاربران اجازه ندارند چه مطالبی را در این پلتفورم پست کنند.

«استاندارد انجمن» فیس‌بوک درخصوص افراد و سازمان‌های خطرناک «محتوایی که رویدادهایی را تحسین یا حمایت می‌کند یا نمایش می‌دهد که فیس‌بوک به‌عنوان حملات تروریستی، رویدادهای نفرت‌پراکنی، قتل‌عام یا تلاش برای قتل‌عام، قتل زنجیره‌ای، جرایم مبتنی بر تنفر و رویدادهای ناقض قوانین تلقی می‌کند» منع کرده است. این استاندارد همچنین با اشاره به سازمان‌های نفرت‌پراکنی و سازمان‌های جنایت‌کار و غیره، «محتوایی را که هر یک از سازمان‌ها یا افراد فوق یا اعمال آنها را تحسین می‌کند» منع کرده است.

دستورالعمل‌های انجمن Instagram می‌گوید که «این پلتفورم مکانی برای حمایت یا تحسین تروریسم، جرایم سازمان‌یافته، و گروه‌های نفرت‌پراکنی نیست»، و پیوندی را به «استانداردهای انجمن درخصوص افراد و سازمان‌های خطرناک» ارائه کرده است.

«استانداردهای انجمن» فیس‌بوک درخصوص خشونت و تحریک می‌گوید که «وقتی [این شرکت] باور داشته باشد که خطر واقعی آسیب فیزیکی یا تهدید مستقیم امنیت عمومی وجود داشته باشد، محتوا را حذف می‌کند، حساب‌(ها) را غیرفعال می‌کند و اعمال قانون می‌کند.» این استاندارد به‌ویژه موارد زیر را منع می‌کند: «اظهاراتی که از خشونت‌های شدید حمایت می‌کنند» و «هر محتوایی که حاوی انگیزه‌نامه، فراخوان اقدام، اظهارات مشروط یا الهام‌بخش باشد یا حامی خشونت مرتبط با رأی‌گیری، ثبت‌نام رأی دهندگان یا اداره یا نتیجه انتخابات باشد.» همچنین «ارائه اطلاعات نادرست و شایعات غیرقابل تأیید که با خطر خشونت قریب‌الوقوع یا آسیب فیزیکی مرتبط هستند» را منع می‌کند.

«دستورالعمل‌های انجمن» Instagram می‌گوید که فیس‌بوک باید «محتوایی را حذف کند که حاوی تهدید واقعی باشد» و «تهدید جدی آسیب به امنیت عمومی و فردی مجاز نمی‌باشد». هر دو بخش شامل پیوندهایی به «استاندارد انجمن درخصوص خشونت و تحریک» می‌باشند.

براساس شرایط خدمات فیس‌بوک، اگر این شرکت تشخیص دهد که یک کاربر «به‌روشنی، به‌طور جدی یا مکرراً» شرایط یا خط‌مشی آن را نقض کرده است، «می‌تواند دسترسی او را به حساب به حال تعلیق درآورد یا برای همیشه غیرفعال کند». مقدمه «استانداردهای انجمن» اشاره می‌کند که «پیامد تخطی از استانداردهای انجمن ما بسته به شدت تخطی و سابقه فرد در این پلتفورم متغیر است».

شرایط استفاده Instagram می‌گوید که فیس‌بوک می‌تواند برای محافظت از جامعه یا خدمات ما، یا در مواردی که ما را درمعرض خطر یا پیامدهای حقوقی قرار دهید، و از این «شرایط استفاده» یا خط‌مشی‌های ما تخطی کنید (ازجمله دستورالعمل‌های انجمن Instagram ما)، فوراً «از ارائه همه یا بخشی از خدماتش به شما امتناع کند یا آن را متوقف کند (ازجمله خاتمه دادن یا غیرفعال کردن دسترسی شما به محصولات فیس‌بوک و محصولات شرکت فیس‌بوک).» براساس دستورالعمل‌های انجمن Instagram، عدم پیروی از این الزامات می‌تواند منجر به حذف محتوا، غیرفعال شدن حساب‌ها یا سایر محدودیت‌ها شود.

II. ارزش‌های فیس‌بوک:

فیس‌بوک دارای پنج ارزش است که در مقدمه «استانداردهای انجمن» ذکر شده و این شرکت مدعی است که محتوای مجاز در پلتفورمش را کنترل می‌کند. سه مورد از این ارزش‌ها شامل «حق اظهارنظر»، «امنیت» و «شأن» می‌باشد.

فیس‌بوک «حق اظهارنظر» را اینگونه تعریف می‌کند که اجازه دهیم «افراد بتوانند آزادانه درمورد مسائلی که برایشان مهم است صحبت کنند، حتی اگر برخی افراد با آن حرف‌ها مخالف باشند یا آن را ناخوشایند بدانند [...] تعهد ما به حق آزادی بیان در اولویت است، اما بر این امر واقف هستیم که اینترنت فرصت‌های جدید و فزاینده‌ای برای سوء‌استفاده ایجاد کرده است.»

فیس‌بوک «امنیت» را به‌عنوان تعهد این شرکت به «تبدیل فیس‌بوک به مکانی امن» تعریف می‌کند و می‌گوید که «اظهاراتی که افراد را تهدید می‌کنند می‌توانند به شکل بالقوه باعث ارعاب، نادیده گرفته شدن یا سکوت دیگران شوند و در فیس‌بوک مجاز نیستند.»

فیس‌بوک «شأن» را به‌عنوان باور خود به این موضوع تعریف می‌کند که «همه افراد از لحاظ شأن و حقوق برابر هستند» و می‌گوید که «انتظار دارد مردم به شأن دیگران احترام بگذارند و آنها را آزار ندهند و تحقیر نکنند».

III. استانداردهای حقوق بشری:

در ۱۶ مارس ۲۰۲۱، فیس‌بوکخط‌مشی حقوق بشری شرکت خود را اعلام کرد که در آن از تعهد خود نسبت به احترام به حقوق افراد مطابق با اصول راهنمای سازمان ملل متحد درخصوص کسب‌وکار و حقوق بشر (UNGP) تجلیل کرد. UNGPS که توسط شورای حقوق بشر سازمان ملل متحد در سال ۲۰۱۱ تأیید شد، چارچوب داوطلبانه‌ای را برای مسئولیت‌های حقوق بشری کسب‌وکارهای خصوصی مشخص می‌کند. فیس‌بوک به‌عنوان یک شرکت جهانی که به UNGPS متعهد است، باید به استانداردهای بین‌المللی حقوق بشر در هر جا که لازم باشد احترام بگذارد. از هیئت نظارت خواسته شد که تصمیم فیس‌بوک را با در نظر داشتن استانداردها بین‌المللی حقوق بشری که برای فیس‌بوک قابل اجرا است، ارزیابی نماید.

هیئت با توجه به استانداردهای حقوق بشری زیر، مسئولیت‌های فیس‌بوک نسبت به حقوق بشر را در این پرونده تحلیل کرد:

• حق آزادی بیان: میثاق بین‌المللی حقوق مدنی و سیاسی (ICCPR)، مواد ۱۹ و ۲۰، به شکلی که در تفسیر کلی شماره ۳۴، کمیته حقوق بشر (۲۰۱۱) (تفسیر کلی ۳۴) تعبیر شده است؛ برنامه اقدام رباط، OHCHR،‏ (۲۰۱۲)؛ گزارش گزارشگر ویژه سازمان ملل متحد در زمینه آزادی عقیده و بیان A/38/35 (۲۰۱۸)؛ بیانیه مشترک ناظران بین‌المللی آزادی بیان در زمینه کووید-۱۹ (مارس ۲۰۲۰).
• حق حیات: ICCPR، ماده ۶.
• حق امنیت فردی: ICCPR ماده ۹، پاراگراف ۱.
• حق عدم تبعیض: ICCPR مواد ۲ و ۲۶؛ کنوانسیون بین‌المللی درمورد رفع هرگونه تبعیض نژادی ( ICERD)، مواد ۱ و ۴.
• شرکت در امور همگانی و حق رأی: ICCPR، ماده ۲۵.
• حق جبران: ICCPR، ماده ۲. تفسیر کلی شماره ۳۱، کمیته حقوق بشر (۲۰۰۴) ( تفسیر کلی ۳۱)؛ UNGPs، اصل ۲۲.

۵. بیانیه محتواسازان

وقتی فیس‌بوک پرونده‌ای را به هیئت ارجاع می‌دهد، هیئت به فردی که مسئول محتوا است، فرصت ارسال بیانیه را می‌دهد. در این پرونده، بیانیه‌ای خطاب به هیئت از طرف آقای ترامپ ازطریق «مرکز آمریکایی قانون و عدالت» و یک مدیر صفحه ارسال شد. در این بیانیه از هیئت درخواست شده بود که «تعلیق نامحدود حساب فیس‌بوک رئیس‌جمهور سابق ایالات متحده آقای دونالد ترامپ لغو گردد.»

این بیانیه درباره پست‌های حذف شده از فیس‌بوک و Instagram در ۶ ژانویه ۲۰۲۱، و همچنین سخنرانی آقای ترامپ در ساعات قبل همان روز بود. در این بیانیه گفته شد که پست‌های مورد بحث درباره «فراخواندن افراد حاضر در کاخ کنگره و اطراف آن بود تا صلح و آرامش را حفظ کنند و از قانون تبعیت کنند، و به پلیس احترام بگذارند» و این که «غیرقابل تصور است که هیچ یک از این دو پست بتوانند به‌عنوان تهدید امنیت عمومی و تحریک خشونت نگریسته شوند.» همچنین به این مسئله اشاره کرد که «کاملاً واضح است که در سخنان ایشان هیچگونه دعوت به آشوب، تحریک خشونت، و تهدید امنیت عمومی به هیچ شکلی وجود ندارد،» و توضیح می‌دهد که «هیچگونه ارتباط جدی میان سحنان ترامپ و حمله به ساختمان کنگره وجود ندارد.»

این بیانیه همچنین به بحث درباره دلایل فیس‌بوک برای اعمال محدودیت‌ها می‌پردازد. به این موضوع اشاره می‌کند که «آقای ترامپ هیچ حرفی به شرکت‌کنندگان در تظاهرات نزده است که بتوان آن را به‌طور منطقی به‌عنوان تهدید امنیت عمومی تعبیر کرد،» و درنتیجه مبنای فیس‌بوک برای اعمال محدودیت را نمی‌توان به امنیت نسبت داد. همچنین می‌گوید «هر محتوایی که مشکوک به اثرگذاری روی امنیت باشد، باید ارتباط مستقیم و آشکاری با خطر واقعی خشونت داشته باشد». این بیانیه همچنین توضیح می‌دهد که واژه «جنگ» یا «جنگیدن» که در طول سخنرانی تظاهرات به‌کار رفته است «با فراخوان تعامل قانونی سیاسی و مدنی مرتبط بوده است» و نتیجه‌گیری کرده است که «هیچ بیننده یا شنونده منطقی باور نمی‌کند که آن واژه‌ها، فراخوانی برای شورش خشن یا تمرد باشد، و چنین قصدی نیز درمیان نبوده است.»

این بیانیه همچنین به موضوع «شورش در کنگره» پرداخت. گفته شد که «همه حامیان واقعی سیاسی ترامپ ملتزم به قانون هستند» و این آشوب «قطعاً تحت تأثیر و به احتمال زیاد توسط نیروهای بیرونی آغاز شده است.». این بیانیه به شکایت فدرال علیه اعضای «سوگندداران» اشاره کرد و توضیح داد که این گروه «به هیچ وجه با آقای ترامپ یا سازمان سیاسی او ارتباطی ندارند.» سپس بیان داشت که «حافظان سوگند» به‌شکل انگل‌وار از تظاهرات ترامپ استفاده کرده و از مسئله کالج الکترال برای اهداف خودشان بهره بردند.

همچنین به این موضوع اشاره داشت که «استانداردهای انجمن درخصوص خشونت و تحریک» «نتوانسته‌اند تعلیق حساب فیس‌بوک ترامپ توجیه کنند»، زیرا این دو پست «صرفاً از مردم برای صلح و امنیت دعوت می‌کرد» و «هیچ‌یک از کلمات صحبت‌های آقای ترامپ، وقتی در زمینه صحیح خود درنظر گرفته شوند، نمی‌توانند به شکل منطقی به‌عنوان تحریک خشونت یا تمرد تفسیر شوند.» همچنین به ارجاع فیس‌بوک به هیئت استناد کرد که به «انتقال مسالمت‌آمیز قدرت» اشاره داشته و بیان می‌دارد که این «قانون تک‌موردی جدید درباره تضمین انتقال مسالمت‌آمیز قدرت نه تنها بسیار مبهم است، بلکه تا قبل از رویدادهایی که فیس‌بوک برای توجیه آن استفاده کند، هرگز وجود نداشته است.

در این بیانیه همچنین استدلال شده است که هیئت باید «از قوانین آمریکا برای این تجدیدنظرخواهی تمکین کند» و درباره استانداردهای قانون بین‌الملل برای محدود کردن حق آزادی بیان، مشروعیت، هدف مشروع، و ضرورت و تناسب، که هر عنصر آن با ارجاع به قانون اساسی ایالات متحده تفسیر می‌شود، بحث نمود. درخصوص مشروعیت، این بیانیه به مراقبت دربرابر اغراق و بیان نادرست حقیقت و اهمیت خرد جمعی برای فیس‌بوک استناد کرد. و بیان داشت که «تصمیم‌گیری براساس آنچه منطقی به‌نظر می‌رسد، یا اینکه یک فرد منطقی چطور به آن محتوا واکنش نشان می‌دهد، کافی نیست» و فیس‌بوک باید «استانداردهای بسیار بالاتری را در نظر بگیرد.» در این بیانیه آمده است که «دیوان عالی» باید قوانین حاکم بر سخنرانی‌های سیاسی را به‌طور دقیق و موشکافانه بررسی کند و همچنین ذکر می‌کند که بازار در قبضه فیس‌بوک است. همچنین به بحث درباره استانداردهای قانون اساسی برای تحریک خشونت پرداخته است. درخصوص هدف مشروع بیان داشته است که حفظ امنیت عمومی هدف مشروعی است، اما سخنان آقای ترامپ درمورد امنیت نگرانی‌ای ایجاد نکرده است. درخصوص ضرورت و تناسب، اعتبار محدودیت‌ها را رد کرد و بیان داشت که جریمه نامتناسب بوده است.

این بیانیه با پیشنهاداتی برای توصیه‌های خط‌مشی هیئت درباره تعلیق حساب‌ها زمانی که کاربر یک رهبر سیاسی است، پایان یافت. این استدلال نیز مطرح شد که هیئت باید «از اصول قانونی دولت ملی تمکین کند که رهبر سیاسی در آن ساکن است، یا حکومت کرده است.» سپس چندین مورد استثنای این تمکین را براساس ارزیابی‌های اصل حاکمیت قانون، تضمین حقوق، رویه‌های قانون‌گذاری، رویه‌های بررسی قضایی، و وجود اصول قانونی مرتبط در کشورهای خاص توضیح داد.

۶. توضیح فیس‌بوک درباره تصمیم خود

برای هر پرونده، فیس‌بوک توضیحی درباره اقداماتش به هیئت می‌دهد، و هیئت از فیس‌بوک پرسش‌هایی در جهت تبیین بیشتر اطلاعاتی که برای تصمیم‌گیری نیاز دارد، می‌پرسد. در این پرونده، فیس‌بوک اظهار داشت که دو محتوای پست شده در ۶ ژانویه ۲۰۲۱ را به دلیل تخطی از «استانداردهای انجمن درخصوص افراد و سازمان‌های خطرناک» حذف کرده است. این محتوا به‌ویژه به دلیل تخطی از «خط‌مشی این شرکت حذف شد که هرگونه تحسین، حمایت و نمایش رویدادهای خشونت‌آمیز را منع می‌کند.» فیس‌بوک همچنین افزود که این سخنان «ناقض خط‌مشی افراد و سازمان‌های خطرناک» بوده است که هرگونه تحسین افرادی را که در خشونت سازمان‌یافته نقش دارند منع می‌کند.» شرکت اظهار داشت که «استانداردهای انجمن» آن، «هر گونه محتوایی که به تحسین و حمایت از گروه‌ها، رهبران یا افراد» دخیل در فعالیت‌هایی مانند تروریسم، خشونت سازمان‌یافته یا اقدامات جنایت‌آمیز پبردازند را به‌روشنی منع می‌کند، و این موارد شامل حمله سازمان‌یافته و همچنین اقدامات خشونت‌آمیز برنامه‌ریزی شده جهت تلاش برای آسیب زدن به یک فرد با نیت ترساندن یک دولت جهت حصول اهداف سیاسی می‌باشد.

فیس‌بوک اشاره کرد که ارزیابی‌های آن منعکس‌کننده نامه خط‌مشی آن و همین‌طور فضایی است که اظهارات در آن صورت گرفته است، ازجمله خشونت درحال وقوع در کاخ کنگره. شرکت گفت درحالی که آقای ترامپ در ویدیوی خود از مردم خواست که «go home in peace» (با حفظ آرامش به خانه‌هایشان بروند)، بار دیگر مدعی شد که در انتخابات تقلب شده و با گفتن این که «I know how you feel» (شما را درک می‌کنم)، به هدف مشترکی اشاره کرد. با توجه به ناپایداری درجریانی که در زمان بیان نظرات ایشان وجود داشت و فحوای کلام ایشان، فیس‌بوک نتیجه‌گیری کرد که «We love you.‎ You’re very special.‎» (ما شما را دوست داریم. شما خیلی خاص هستید) به‌ قصد تحسین افرادی بوده است که با یورش به کاخ کنگره قانون را زیر پا گذاشته‌اند. همچنین معتقد است که پست دوم حاوی تحسین رویداد است، زیرا آقای ترامپ، افرادی را که به کاخ کنگره یورش برده بودند را به‌عنوان «great patriots» (میهن‌پرستان بزرگ) خطاب می‌کند و مردم را تشویق می‌کند که «“[r]emember this day forever» (این روز بزرگ را تا ابد به یاد داشته باشند).

فیس‌بوک بیان داشت که مرتباً عملکرد صفحات فیس‌بوک و نمایه‌ها و حساب‌های Instagram را که مکرراً یا به‌شدت خط‌مشی‌های شرکت را نقض می‌کنند، محدود می‌کند. وقتی فیس‌بوک نتیجه‌گیری کرد که «خطر امنیتی فوری و جدی وجود دارد»، «از پروتکل‌های اقدامات اجرایی استاندارد خود فراتر رفت تا اقدامات قوی‌تری علیه کاربران و صفحات دخیل در رفتارهای خشونت‌آمیز انجام دهد.» فیس‌بوک بیان داشت که در چنین مواردی، همچنان اقدامات اجرایی براساس «استانداردهای انجمن» فیس‌بوک و «دستورالعمل‌های انجمن» Instagram انجام می‌شود.. شرکت توضیح داد که «کلیه ابزارهای اقدامات اجرایی موجود، ازجمله ممنوعیت دائمی را ارزیابی می‌کند و بعد تصمیم می‌گیرد که کدام‌یک برای به‌کارگیری در شرایط منحصربه فرد از همه مناسب‌تر است. در مواردی که فیس‌بوک باید تصمیم اضطراری بگیرید که توجه گسترده‌ای به آن می‌شود، تلاش می‌کند تا تصمیم و دلایل خود را با عموم مردم به اشتراک بگذارد، و این کار را غالباً ازطریق پستی در اتاق خبر خود انجام می‌دهد.»

فیس‌بوک اظهار داشت که معمولاً امکان صفحات برای پست کردن یا تعامل با محتوا را مسدود نمی‌کند، اما صفحاتی را که شدیداً یا مکرراً خط‌مشی‌های فیس‌بوک را نقض می‌کنند، حذف می‌کند. اما فیس‌بوک تصریح کرد که پروتکل‌های اقدامات اجرایی نمایه‌ها، ازجمله مسدود کردن ویژگی، ممکن است برای صفحه‌های فیس‌بوک نیز اعمال شود، البته در مواردی که از صفحه فیس‌بوک به‌عنوان یک صفحه متکلم وحده استفاده شود، مانند صفحه دونالد جی. ترامپ. فیس‌بوک افزود که این پرونده، در راستای پروتکل‌های اقدامات اجرایی استاندارد، ابتدا به مدت ۲۴ ساعت قابلیت پست کردن صفحه فیس‌بوک و حساب Instagram ایشان را مسدود کرد. بعد از بررسی بیشتر این وضعیت درحال تغییر و جزئیات نوظهور خشونت در کاخ کنگره، فیس‌بوک نتیجه‌گیری کرد که ممنوعیت ۲۴ ساعته برای مقابله با «این خطر که ترامپ از حضور خود در فیس‌بوک و Instagram برای دست داشتن در خطر خشونت آتی استفاده کند»، کافی نبوده است.

فیس‌بوک اظهار داشت پس از مراسم تحلیف آقای بایدن، از آنجایی که تحلیل‌ها نشان داد که خشونت مرتبط با آقای ترامپ هنوز مرتفع نشده است، تعلیق نامحدود حساب ایشان را ادامه داد. به «بیانیه سیستم مشورتی در زمینه تروریسم ملی» استناد شد که در ۲۷ ژانویه توسط وزارت امنیت میهن ایالات متحده آمریکا (DHS) منتشر شد و در آن به «فضای تهدید شدید در کل ایالات متحده اشاره شد که DHS معتقد است تا هفته‌های بعد از برگزاری موفق مراسم تحلیف ریاست‌جمهوری ادامه خواهد داشت» و این که «تحریک به خشونت تا اوایل سال ۲۰۲۱ ادامه خواهد داشت و برخی (افراطی‌های خشن بومی) ممکن است به واسطه حمله به کاخ کنگره در واشنگتن دی سی در ۶ ژانویه ۲۰۲۱ جسارت پیدا کنند که مقامات رسمی منتخب و مراکز دولتی را هدف بگیرند.» فیس‌بوک خاطرنشان کرد حتی زمانی که خطر خشونت از بین رفته است، به دلیل جدی بودن تخلفات آقای ترامپ در ۶ ژانویه، اصرار پیوسته ایشان بر تقلب آقای بایدن در انتخابات، و این واقعیت که ایشان دیگر رئیس‌جمهور نیست، ممکن است مسدود کردن امکان پست کردن برای آقای ترامپ اقدامی مناسب باشد.

فیس‌بوک اظهار داشت که تصمیم آن «براساس ماده ۱۹ قانون ICCOR، و تفسیر کلی شماره ۳۴ در زمینه آزادی بیان بوده است که اجازه می‌دهد محدودیت‌های ضروری و متناسب آزادی بیان در موقعیت‌های اضطراری عمومی که زندگی مردم را به خطر می‌اندازد، اعمال شود. در این پرونده، ناحیه کلمبیا تحت وضعیت اضطراری اداره می‌شد که اعلام شده بود از مجموعه کنگره ایالات متحده حفاظت کند.» فیس‌بوک اظهار داشت که شش فاکتور زمینه‌ای را از «طرح اقدام رباط» درخصوص ممنوعیت حمایت از تنفر ملی، نژادی یا مذهبی در نظر می‌گیرد. «طرح اقدام رباط» توسط کارشناسان با حمایت «سازمان ملل متحد» به‌منظور هدایت دولت‌ها در رسیدگی به مواردی تهیه شد که حمایت از نفرت‌پراکنی نژادی، مذهبی یا ملی که منجر به تبعیض، عداوت یا خشونت می‌شود به قدری جدی باشد که توسل به مجازات کیفری اعمال‌شده ازسوی دولت ضمن حفاظت از آزادی بیان مطابق با تعهدات دولت‌ها تحت ماده ۱۹ و ماده ۲۰، پاراگراف ۲ از ICCPR اقدامی متناسب دانسته می‌شود.

فیس‌بوک استدلال کرد که رویدادهای ۶ ژانویه بیانگر تهدید بی‌سابقه رویه‌های دموکراتیک و نظام قانون اساسی ایالات متحده بوده است. درعین‌حال که فیس‌بوک تأکید دارد که تلاش می‌کند تا در کوتاه کردن سخنرانی‌های عمومی به شکل متناسب و مسئولانه عمل کند، اما با توجه به شرایط بی‌سابقه و بی‌ثبات موجود، فیس‌بوک معتقد است که باید انعطاف‌پذیری عملیاتی را در اقدامات بعدی ازجمله ممنوعیت داٍئمی حفظ نماید.

در این پرونده، هیئت ۴۶ سؤال از فیس‌بوک پرسید، و فیس‌بوک از پاسخ به هفت مورد به طور کامل، و دو مورد به‌طور جزئی امتناع کرد. پرسش‌هایی که فیس‌بوک پاسخ نداد شامل پرسش‌هایی درباره این بود که فیدهای خبری و سایر ویژگی‌های فیس‌بوک چگونه بر دیده شدن محتوای آقای ترامپ تأثیر می‌گذارند؛ آیا فیس‌بوک آن تصمیمات طرح را در رابطه با رویدادهای ۶ ژانویه ۲۰۲۱ بررسی کرده یا برنامه‌ای برای بررسی آن دارد؛ و اطلاعاتی درباره محتوای ناقض قوانین از طرف دنبال‌کننده‌های حساب‌های آقای ترامپ دردست دارد. هیئت همچنین پرسش‌هایی درباره تعلیق سایر شخصیت‌های سیاسی و حذف سایر محتوا پرسید، این که آیا فیس‌بوک تماسی از طرف صاحب‌منصبان سیاسی یا کارمندان آنها درباره تعلیق حساب‌های آقای ترامپ دریافت کرده است یا خیر؛ و آیا تعلیق یا حذف حساب تأثیری روی توانایی آگهی‌دهندگان برای هدف قرار دادن حساب‌های دنبال‌کنندگان داشته است یا خیر. فیس‌بوک اظهار داشت که اطلاعات درخواست‌شده، برای تصمیم‌گیری همسو با نیت منشور هئیت نظارت منطقاً لازم نبوده؛ ارائه آنها از لحاظ فنی ممکن نبوده؛ تحت پوشش امتیاز وکیل/مشتری است؛ و/یا بنا به دلایل قانونی، حفظ حریم خصوصی، امنیت یا نگرانی‌های پیرامون حفاظت از داده، نمی‌تواند یا نباید ارائه شود.

۷. نظرات ارسالی اشخاص ثالث

هیئت نظارت در رابطه با این پرونده، ۹۶۶۶ نظر عمومی را دریافت کرد. هشتاد مورد از نظرات از آسیا و اقیانوسیه، هفت مورد از مرکز و جنوب آسیا، ۱۳۶ مورد از اروپا، ۲۳ مورد از آمریکای لاتین، و کارائیب، ۱۳ مورد از خاورمیانه و شمال آفریقا، ۱۹ مورد از جنوب صحرای آفریقا، و ۹۳۸۸ مورد از ایالات متحده و کانادا ارسال شدند.

نظرات ارسالی، موضوعات زیر را پوشش می‌دادند، که شامل مسائلی بود که هیئت به‌طور ویژه در فراخوان نظرات عمومی پرسیده بود:

• تعلیق نامحدود حساب‌های آقای ترامپ توسط فیس‌بوک، انطباق احتمالی آن با مسئولیت‌های شرکت درخصوص احترام به آزادی بیان و حقوق بشر، و این که آیا اقدامات جایگزین باید صورت می‌گرفت یا خیر.
• خط‌مشی‌ها و اقدامات فیس‌بوک درخصوص ارزیابی زمینه خارج از فیس‌بوک در اعمال «استانداردهای انجمن»، به‌خصوص اگر این احتمال وجود داشته باشد که آن محتوا باعث تحریک خشونت شود.
• مسائل مرتبط با شفافیت قوانین فیس‌بوک درخصوص غیرفعال کردن حساب‌ها.
• خط‌مشی‌های محتوای جهانی فیس‌بوک درخصوص کاندیدهای سیاسی، صاحب‌منصبان، و صاحب‌منصبان قبلی، ارتباط سهمیه «ارزش خبری» فیس‌بوک و حق مردم نسبت به اطلاعات.
• نگرانی درباره ثبات اعمال «استانداردهای انجمن» فیس‌بوک براساس سوگیری سیاسی.
• نگرانی درباره اعمال «استانداردهای انجمن» فیس‌بوک درخصوص پست‌های قبلی آقای ترامپ، ازجمله مواردی که در آسیب به گروه‌هی خاصی از افراد و پخش اطلاعات نادرست نقش داشته اند.
• این که آیا نظرات آقای ترامپ، در روز ۶ ژانویه و قبل از آن، نقشی در تحریک خشونت داشته است یا خیر.
• نتیجه انتخابات ایالات متحده و ریاست‌جمهوری ترامپ.

برای مطالعه نظرات عمومی ارسال شده برای این پرونده، لطفاً اینجا را کلیک کنید.

۸. تحلیل هیئت نظارت

۸.۱ تبعیت از خط‌مشی‌های محتوا

هیئت در مورد این قضیه با تصمیم فیس‌بوک موافق بود که دو پست آقای ترامپ در ۶ ژانویه ناقض «استانداردهای انجمن» فیس‌بوک و «دستورالعمل‌های انجمن» Instagram بودند. «استانداردهای انجمن فیس‌بوک درخصوص افراد و سازمان‌های خطرناک» می‌گوید که کاربران نباید محتوایی را پست کنند که «بیانگر حمایت یا تحسین گروه‌ها، رهبران، یا افرادی باشد که در رویدادهای ناقض قوانین نقش دارند». فیس‌بوک، حمله به کاخ کنگره را به‌عنوان «رویداد ناقض قوانین» تلقی کرده است و اظهار داشته است که رویدادهای ناقض قوانین را به‌عنوان رویدادهایی تفسیر می‌کند که شامل رویدادهای «خشونت‌آمیز» باشند.

در زمان پست کردن محتوای مورد بحث، خشونت در کاخ کنگره درحال وقوع بود. هر دو پست در حمایت و تحسین افرادی بودند که در خشونت نقش داشتند. عبارات «We love you You’re very special» (ما شما را دوست داریم. شما خیلی خاص هستید) در اولین پست، و «great patriots» (میهن‌‌پرستان بزرگ) و «remember this day forever» (این روز را تا ابد به یاد داشته باشید) در پست دوم، به معنای تحسین و حمایت از افراد دخیل در خشونت و وقایع کاخ کنگره در آن روز هستند.

هیئت اظهار داشت که سایر «استانداردهای انجمن» ممکن است در این پرونده نقض شده باشند، ازجمله استانداردی که درخصوص «خشونت و تحریک» وجود دارد. از آنجایی که تصمیم فیس‌بوک براساس این استاندارد نبود و یافته‌های بیشتر درباره نقض قوانین روی نتیجه این جریان تأثیری نداشت، اکثریت اعضای هیئت از هرگونه قضاوت درخصوص این زمینه ثانویه خودداری کردند. تصمیم اتخاذشده در حمایت از اعمال محدودیت روی حساب‌های آقای ترامپ توسط فیس‌بوک، براساس تخطی از «استانداردهای انجمن درخصوص افراد و سازمان‌های خطرناک» می‌باشد.

اقلیت هیئت زمینه دیگری را درنظر گرفتند و متوجه شدند که «استاندارد خشونت و تحریک» نقض شده است. اقلیت اعضا معتقد بودند باتوجه به وضع موجود آن زمان، پست‌هایی که می‌گویند انتخابات «stolen from us» (از ما دزدیده شده است) و «so unceremoniously viciously stripped» (بی هیچ ملاحظه‌ای با بی‌رحمی ما را محروم کردند) در کنار تحسین شورشیان، به‌عنوان «فراخوان برای اقدام»، «حمایت از خشونت» و «ارائه اطلاعات نادرست و شایعه‌های بی‌اساس که به خطر خشونت یا آسیب فیزیکی قریب‌الوقوع [کمک کرد]» درنظر گرفته می‌شود که توسط «استاندارد انجمن درخصوص خشونت و تحریک» منع شده است.

هیئت دریافت که دو پست مورد بحث به شدت خط‌مشی‌های فیس‌بوک را نقض کرده‌اند و نتیجه‌گیری کرد که اقدام فیس‌بوک برای محدود کردن حساب و صفحه آقای ترامپ در ۶ و ۷ ژانویه قابل توجیه است. کاربر به تحسین و حمایت از افرادی پرداخته است که در شورش درحال انجامی نقش داشته‌اند، که در آن افرادی کشته شدند، قانون‌گذاران درمعرض خطر جدی آسیب قرار گرفتند، و یک رویه کلیدی دموکراتیک مختل شد. علاوه‌براین، زمامی که این محدودیت‌ها در ۷ ژانویه تمدید شد، وضعیت ناپایدار بود و نگرانی‌های جدید امنیتی هنوز وجود داشت. با توجه به شرایط، محدود کردن دسترسی آقای ترامپ به صفحه فیس‌بوک و Instagram در 6 و 7 ژانویه گذشته باعث ایجاد توازنی مناسب باتوجه به ادامه خطر خشونت و اغتشاش شد. اما در بخش زیر به‌طور کامل توضیح داده می‌شود که تصمیم فیس‌بوک برای اعمال آن محدودیت‌ها به‌صورت «نامحدود»، تحت «استانداردهای انجمن» توجیهی ندارد، و ناقض اصول آزادی بیان است.

هیئت بیان داشت که اطلاعات عمومی دقیق محدودی درخصوص سیستم بررسی چندجانبه و سهمیه ارزش خبری وجود دارد. گرچه فیس‌بوک اظهار داشت که قوانین یکسانی برای حساب‌های شناخته شده و حساب‌های معمولی اعمال می‌شود، اما رویه‌های متفاوت می‌تواند منجر به نتایج متفاوت قابل توجهی شود. فیس‌بوک به هیئت گفت که درخصوص این پرونده، سهمیه ارزش خبری را درمورد پست‌های مورد بحث اعمال نکرده است. متأسفاته، عدم وجود شفافیت درخصوص این رویه‌های تصمیم‌گیری، به نظر می‌رسد که در این برداشت نقش داشته باشد که شرکت ممکن است به شکل بی‌جایی تحت تأثیر ملاحظات سیاسی یا تجاری باشد.

۸.۲ تبعیت از ارزش‌های فیس‌بوک

تحلیل فوق در راستای ارزش‌های اعلام شده فیس‌بوک درخصوص «حق اظهارنظر» و «امنیت» می‌باشد. بنا به دلایلی که در این نظر ذکر شد، در این پرونده، حفاظت از نظم عمومی، محدود کردن آزادی بیان را توجیه می‌کند.

اقلیت اعضا معتقدند که باید بر این موضوع به‌طور ویژه تأکید شود که «شأن» نیز در این پرونده مرتبط است. فیس‌بوک، «شأن» را به برابری ارتباط می‌دهد و این که افراد نباید دیگران را «آزار دهند یا تحقیر کنند». اقلیت بر این باورند که پست‌های قبلی آقای ترامپ در این پلتفورم در تنش نژادی و کنار گذاشتن افراد نقش داشته است، و این زمینه، کلید درک تأثیر محتوای آقای ترامپ می‌باشد. اگر به این پرونده از جنبه‌های دیگری نگریسته شود، اکثریت افراد درباره این پست‌ها نظر نمی‌دهند.

۸.۳ پیروی از مسئولیت‌های فیس‌بوک نسبت به حقوق بشر

تصمیمات هیئت نگرانی را درخصوص الزامات حقوق بشری دولت یا اعمال قوانین ملی ایجاد نکرد، بلکه بر خطمشی‌های محتوای فیس‌بوک، ارزش‌های آن و مسئولیت‌های حقوق بشری آن به‌عنوان یک کسب‌وکار متمرکز بود. «اصول راهنمای سازمان ملل متحد درخصوص کسب‌وکار و حقوق بشر»، که فیس‌بوک بر آن تأکید دارد (به بخش ۴ مراجعه کنید)، مشخص می‌کند که کسب‌وکارها چه کارهایی را باید به‌صورت داوطلبانه برای انجام این مسئولیت‌ها انجام دهند. این موارد شامل اجتناب از ایجاد یا ایفای نقش در نقض حقوق بشر، ازطریق شناسایی موارد نقض احتمالی و واقعی و تلاش برای جلوگیری یا رسیدگی به آنها می‌باشد (اصول ۱۱، ۱۳، ۱۵، ۱۸ از UNGP). این مسئولیت‌ها شامل آسیب‌های ایجاد شده توسط اشخاص ثالث نیز می‌باشد (اصل ۱۹ از UNGP).

فیس‌بوک به رسانه مجازی اجتناب‌ناپذیری برای مباحثات سیاسی و به‌خصوص در دوره‌های انتخابات تبدیل شده است. شرکت این مسئولیت را دارد که اجازه بیان نظرات سیاسی را بدهد و درعین‌حال از به خطر افتادن سایر حقوق بشری اجتناب کند. فیس‌بوک، مانند دیگر پلتفورم‌های دیجیتال و شرکت‌های رسانه، به‌خاطر انتشار اطلاعات نادرست و تشدید موضوعات تحریک‌آمیز و مباحثه‌ای به شدت مورد انتقاد قرار گرفته است. مسئولیت‌های فیس‌بوک در زمینه حقوق بشر باید با در نظر گرفتن ملاحظات متعارض درک شود.

هیئت، مسئولیت‌های فیس‌بوک در زمینه حقوق بشر را ازطریق استانداردهای بین‌المللی درخصوص آزادی بیان و حق حیات، امنیت، و مشارکت سیاسی تحلیل می‌کند. ماده ۱۹ از ICCPR حق آزادی بین را تبیین می‌کند. ماده ۱۹ بیان می‌دارد «همه افراد باید از حق آزادی بیان برخوردار باشند؛ این حق باید شامل آزادی جستجو، دریافت و بازگو کردن همه نوع اطلاعات و ایده‌ها، فارغ از حد و مرزها، به‌صورت شفاهی، مکتوب یا چاپی، در غالب هنر، یا ازطریق هر رسانه‌ انتخابی فرد باشد.» هیئت، اولین اصلاحیه قانون اساسی ایالات متحده را که رفتار شرکت‌های خصوصی را کنترل نمی‌کند، اعمال نکرد. اما هیئت اظهار داشت که در بسیاری از جنبه‌های مربوطه، اصول آزادی بیان که در اولین اصلاحیه منعکس شده است، مشابه اصول آزادی بیان در ماده ۱۹ از ICCPR است.

سخنرانی‌های سیاسی به دلیل اهمیتی که در مباحثات دموکراتیک دارند، به شدت تحت حمایت قوانین حقوق بشری هستند. «کمیته حقوق بشر سازمان ملل متحد» راهنمایی معتبری درباره ماده ۱۹ از ICCPR در نظر عمومی شماره ۳۴ ارائه کرده است که در آن می‌گوید «تبادل آزاد اطلاعات و ایده‌ها درباره مسائل عمومی و سیاسی میان شهروندان، کاندیدها، و نمایندگان منتخب ضروری می‌باشد» (پاراگراف ۲۰).

تصمیم فیس‌بوک مبنی بر تعلیق صفحه فیس‌بوک و حساب Instagram آقای ترامپ به آزادی بیان اشاراتی دارد، نه تنها برای آقای ترامپ بلکه برای حقوق افراد نسبت به شنیدن سخنان رهبران سیاسی‌، چه مخالف آنها باشند و چه موافق. گرچه شخصیت‌های سیاسی در مقایسه با سایر افراد، حق آزادی بیان بیشتری ندارند، اما محدود کردن سخنان آنها می‌تواند موجب آسیب به حقوق سایر افراد نسبت به مطلع شدن و مشارکت در امور سیاسی شود. اما استانداردهای بین‌المللی حقوق بشر از کنشگران دولتی انتظار دارد که خشونت را محکوم کنند (برنامه اقدام رباط)، و اطلاعات دقیقی را درخصوص موضوعات عام‌المنفعه دراختیار مردم قرار دهند، و درعین‌حال اطلاعات نادرست را اصلاح کنند (بیانیه مشترک ناظران بین‌المللی ازادی بیان درخصوص کووید-۱۹ در سال ۲۰۲۰).

قانون بین‌الملل اجازه محدود کردن بیان در شرایط خاص را می‌دهد. هر گونه محدودیت باید سه شرط داشته باشد - قوانین باید روشن و قابل دسترس باشند، برای هدف مشروعی تعیین شده باشند، و باید ضروری و متناسب با خطر آسیب باشند. هیئت از این آزمون سه بخشی برای تحلیل اقدامات فیس‌بوک در زمان محدود کردن محتوا یا حساب‌ها استفاده می‌کند. اصول اصلاحیه اول تحت قانون ایالات متحده بر این امر تأکید دارد که محدود کردن آزادی بیان که ازطریق اقدام دولتی اعمال می‌شود، نباید مبهم باشد، و باید براساس تدابیر دولتی مهم بوده و دقیقاً متناسب با خطر زیان باشند.

I. مطابقت با قانون (شفافیت و قابل دسترس بودن قوانین)

براساس قانون بین‌الملل درخصوص آزادی بیان، اصل مشروعیت مستلزم آن است که هر قانونی که برای محدود کردن بیان مورد استفاده قرار می‌گیرد باید شفاف و قابل دسترس باشد. افراد باید بتوانند متوجه شوند که چه چیزی مجاز و چه چیزی غیرمجاز است. نکته‌ای که به همین اندازه حائز اهمیت است این است که قوانین باید به‌اندازه کافی شفاف باشند که افرادی را که درخصوص محدود کردن اظهارنظر تصمیم‌گیری می‌کنند راهنمایی کند، به‌طوری که این قوانین موجب آزادی عمل بدون نظارت نشوند، که می‌تواند منجر به اعمال انتخابی قوانین گردد. در این پرونده، این قوانین شامل «استانداردهای انجمن فیس‌بوک» و «دستورالعمل‌های انجمن Instagram» می‌باشند. هدف این خط‌مشی‌ها مشخص کردن این است که افراد چه مطالبی را نمی‌توانند پست کنند، و خط‌مشی‌های فیس‌بوک چه زمانی می‌تواند دسترسی به حساب‌های فیس‌بوک و Instagram را محدود کند.

بنا بر اظهارات هیئت در تصمیم قبلی (پرونده 2020-005-FB-UA)، استانداردهای موجود علیه تحسین و حمایت از «افراد و سازمان‌های خطرناک» از شفافیت کافی برخوردار نیستند. گزارشگر ویژه سازمان ملل متحد درخصوص آزادی بیان نیز درباره مبهم بودن «استاندارد افراد و سازمان‌های خطرناک» اظهار نگرانی کرده است ( A/HRC/38/35، پاراگراف ۲۶، پانویس ۶۷) همان‌گونه که هیئت پیشتر در پرونده 2020-003-FB-UA اظهار داشته است، در برخی مواقع کلام خاصی ممکن است نگرانی‌هایی درخصوص رعایت قانون ایجاد کند، اما در برخی پرونده‌های دیگر چنین نگرانی‌هایی نابجاست. مبهم بودن شرایط استاندارد، موجب تردید در استفاده از آن در شرایط این پرونده مشکوک نمی‌شود. شورش ۶ ژانویه در کاخ کنگره دقیقاً از نوع رویدادهای مخربی بود که خط‌مشی فیس‌بوک مشخص کرده بود، و پست‌های آقای ترامپ به تحسین و حمایت از افرادی می‌پرداخت که درست در همان موقع درحال شورش بودند، و همزمان «اعضای کنگره» از او درخواست کمک می‌کردند. در رابطه با این حقایق، خط‌مشی‌های فیس‌بوک توجه کافی به کاربر و راهنمایی اعمال‌کنندگان قانون دارد.

درخصوص جریمه تخطی از قوانین، «استانداردهای انجمن» و اطلاعات مربوطه درباره محدود کردن حساب‌ها در منابع مختلفی منتشر می‌شوند که شامل «شرایط خدمات»، آشنایی با «استانداردهای انجمن»، «استانداردهای انجمن درخصوص درستی حساب و هویت معتبر»، اتاق خبر فیس‌بوک، و «مرکز راهنمایی فیس‌بوک» می‌باشد. همان‌طور که در پرونده 2020-006-FB-FBR ذکر شد، هیئت تصریح کرد که جسته و گریخته بودن قوانین حاکم موجب شده است که کاربران به‌سختی بتوانند درک کنند که چرا و چه زمانی فیس‌بوک حساب‌ها را محدود می‌کند، و نگرانی‌هایی را درباره مشروعیت مطرح می‌کنند.

هر چند هیئت قبول دارد که «استانداردهای افراد و سازمان‌های خطرناک» به اندازه کافی برای شرایط این پرونده روشن است و معیارهای شفافیت و ابهام آزادی بیان را برآورده می‌کند، لیکن اعمال محدودیت «نامحدود» توسط فیس‌بوک همچنان مبهم و غیرقطعی است. محدودیت‌های «نامحدود» در «استانداردهای انجمن» توصیف نشده‌اند و مشخص نیست که چه استانداردهایی چنین جریمه‌ای را درنظر می‌گیرند یا چه استانداردهایی برای حفظ یا حذف آنها به کار گفته می‌شوند. فیس‌بوک هیچ اطلاعاتی درباره اعمال تعلیق نامحدود در هیچ پرونده دیگری ارائه نکرد. هیئت، ضرورت آزادی عمل نسبی فیس‌بوک را در تعلیق حساب‌ها در موقعیت‌های اضطراری مانند آنچه در ماه ژانویه رخ داد تصدیق می‌کند، اما نمی‌توان کاربران را برای مدت زمان نامحدودی در بلاتکلیفی نگاه داشت.

هیئت، درخواست فیس‌بوک برای تأیید محدودیت نامحدود که بدون معیار روشن تحمیل و برداشته می‌شود را رد کرد. اعمال محدودیت‌های مناسب روی قدرت تصمیم‌گیری، برای تشخیص دادن استفاده مشروع از آزادی عمل از سناریوهای احتمالی در کل دنیایی که فیس‌بوک در آن ممکن است به‌طور نابجا سخنانی را ساکت کند که مخرب نیستند یا اقدامی را به تأخیر بیندازد که برای حفاظت از افراد لازم است، امر مهمی است.

II. هدف مشروع

الزام هدف مشروع بدین معنی است که هر اقدامی که اظهارنظر را محدود کند، باید منطبق با هدفی باشد که فهرست‌وار در ماده ۱۹، پاراگراف ۳ از ICCPR آمده است، و این فهرست از اهداف فراگیر است. اهداف مشروع شامل حفاظت از نظم عمومی، و همچنین احترام به حقوق دیگران، شامل حق حیات، امنیت، و مشارکت در انتخابات و احترام و اجرای نتیجه می‌باشد. هدفی نامشروع تلقی می‌شود که به‌عنوان بهانه سرکوب اظهارنظر به کار رود، برای مثال، جهت استناد به اهداف حفاظت از امنیت یا حق سایرین برای سانسور کردن اظهارنظرها صرفاً به دلیل ناپسند یا اهانت‌آمیز بودن آن (تفسیر کلی شماره ۳۴، پاراگراف ۱۱، ۳۰، ۴۶، ۴۸). خطمشی فیس‌بوک درخصوص تحسین و حمایت از افراد دخیل در «رویدادهای ناقض قوانین»، خشونت یا فعالیت‌های مجرمانه در راستای اهداف فوق بود.

III. ضرورت و تناسب

الزام ضرورت و تناسب بدین معنی است که اعمال هرگونه محدودیت بر آزادی بیان باید با کمترین مداخله برای حصول هدف مشروع باشد (نظر عمومی شماره ۳۴، پاراگراف ۳۴).

هیئت معتقد است که در صورت امکان، فیس‌بوک باید قبل از متوسل شدن به برداشتن محتوا و محدود کردن حساب، از اقدامات محدودکننده کمتری برای رسیدگی به اظهارنظرهایی که بالقوه مخرب هستند و نیز حفاظت از حقوق سایرین استفاده کند. حداقل این امر به‌معنای ایجاد مکانیسم‌های مؤثر برای اجتناب از بسط دادن اظهارنظرهایی است که با خطر خشونت قریب‌الوقوع، تبعیض، یا سایر اعمال غیرقانونی همراه هستند، در هر جا که ممکن و متناسب باشد، به‌جای آنکه اظهارنظر به‌طور کامل ممنوع شود.

فیس‌بوک به هیئت گفت که «استفاده مکرر آقای ترامپ از فیس‌بوک و سایر پلتفورم‌ها را برای تضعیف اعتماد به سلامت انتخابات (که مستلزم استفاده مکرر فیس‌بوک از برچسب‌های آمرانه جهت اصلاح اطلاعات نادرست بود) به‌عنوان سوء‌استفاده غیرعادی از این پلتفورم تلقی کرده است. هیئت از فیس‌بوک درخواست کرد که توضیح دهد تا چه حد تصمیمات درباره طراحی پلتفورم، ازجمله الگوریتم‌ها، خط‌مشی‌ها، رویه‌ها و ویژگی‌های فنی، پست‌های آقای ترامپ بعد از انتخابات را شرح و بسط داده است، و این که آیا فیس‌بوک تحلیل داخلی انجام داده است که آیا چنین تصمیماتی درباره طراحی می‌تواند در رویدادهای ۶ ژانویه نقش داشته باشد یا خیر. فیس‌بوک از پاسخ به این پرسش‌ها امتناع کرد. این امر باعث شد که هیئت به‌سختی بتواند ارزیابی کند که آیا اقداماتی با شدت کمتر یا زودهنگام‌تر می‌توانستند برای حفاظت از حقوق سایر افراد کافی باشند.

پرسش مهم این است که آیا تصمیم فیس‌بوک مبنی بر محدود کردن دسترسی آقای ترامپ به حساب‌هایش در ۶ و ۷ ژانویه، برای حفاظت از حقوق سایرین ضروری و متناسب بوده است. برای درک خطر ناشی از پست‌های ۶ ژانویه، هیئت پست‌های فیس‌بوک و Instagram آقای ترامپ و نظرات وی خارج از این دو پلتفورم را از زمان انتخابات نوامبر بررسی کرد. آقای ترامپ با تکرار مداوم روایت بی‌اساس تقلب در انتخابات و دعوت مصرانه برای اقدام، محیطی را ایجاد کرد که خطر جدی خشونت در آن ممکن بود. در ۶ ژانویه، سخنان آقای ترامپ درباره حمایت از افراد دخیل در شورش، به اقدامات خشونت‌آمیز آنها مشروعیت داد. گرچه پیام‌های ایشان حاوی دعوت ظاهراً سراسری از مردم جهت رفتار صلح‌جویانه بود، اما برای از بین بردن تنش و رفع خطر زیانی که اظهارات حمایت‌گر ایشان در آن نقش داشت، کافی نبود. این اقدام مناسبی از طرف فیس‌بوک بود که پست‌های مورخ ۶ ژانویه آقای ترامپ و همچنین اظهارات ایشان در سایر رسانه‌ها و رویدادهای عمومی را به‌عنوان تشدید تنش در ایالات متحده تفسیر کند.

هیئت در بخشی از تحلیل‌های خود، از شش عامل از «برنامه اقدام رباط» به‌منظور ارزیابی توانایی اظهارنظر برای ایجاد خطر جدی تحریک تبعیض، خشونت، و سایر اعمال خلاف قانون استفاده کرد:

• زمینه: پست‌ها در زمانی گذاشته شدند که تنش سیاسی شدیدی به دلیل این ادعای بی‌اساس شکل گرفته بود که انتخابات ریاست‌جمهوری نوامبر ۲۰۲۰ دزدیده شده است. کمپین آقای ترامپ این ادعاها را در دادگاه مطرح کرد، اما شواهد کمی ارائه کرد، و بلااستثنا رد شدند. با این وجود، آقای ترامپ به تأکید بر این ادعاها در رسانه‌های اجتماعی ازجمله فیس‌بوک و Instagram ادامه داد، و از جایگاه مقتدرانه خود به‌عنوان رئیس دولت برای اعتبار دادن به آنها استفاده کرد. او طرفداران خود را تشویق می‌کرد که در روز ۶ ژانویه به کاخ کنگره بیایند تا «دزدی را متوقف کنند»، خبر داد که «خیلی شلوغ» خواهد شد. در ۶ ژانویه، آقای ترامپ طرفدارانش را ترغیب کرد که به سمت کاخ کنگره بروند تا شمارش آرای انتخاباتی را به چالش بکشند. در زمان پست‌های مورد بحث، خشونت شدیدی درحال وقوع بود. وقتی محدودیت در روز ۷ ژانویه تمدید شد، وضعیت همچنان ناپایدار بود. ناحیه کلمبیا تلاش کرد تا نسبت به خطر شدید خشونت درخصوص رویدادهایی که در کنگره درحال وقوع بود، هشدار دهد.
• وضعیت سخنران: هویت آقای ترامپ به‌عنوان رئیس‌جمهور ایالات متحده و یک رهبر سیاسی موجب شد که پست‌های فیس‌بوک و Instagram ایشان به شدت تأثیرگذار باشند. هیئت اظهار داشت که آقای ترامپ به‌عنوان رئیس‌جمهور دارای اعتبار و نفوذ نزد مردم است، و این امر در رویدادهای ۶ ژانویه نقش داشته است. جایگاه آقای ترامپ به‌عنوان رئیس دولت با موقعیت بالای اعتماد نه تنها به سخنان ایشان قدرت و اعتبار می‌داد، بلکه این خطر را ایجاد کرد که دنبال‌کنندگان ایشان فکر کنند که می‌توانند هر کاری خواستند، مصون از هر مجازاتی انجام دهند.
• هدف: هیئت در جایگاهی نیست که به‌طور قطع اهداف آقای ترامپ را ارزیابی کند. احتمال بروز خشونت در ارتباط با اظهارات آقای ترامپ روشن بود، و هیئت این موضوع را در نظر گرفت که ایشان احتمالاً می‌دانسته یا باید می‌دانسته که این صحبت‌ها می‌تواند با خطر مشروعیت دادن یا تحریک خشونت همراه باشد.
• محتوا و شکل: دو پست آقای ترامپ در ۶ ژانویه موجب تشویق و تحریک شورشیان شد، گرچه از آنها خواسته شد که با حفظ صلح و آرامش به خانه بروند. این پست‌ها همچنین بر ادعای بی‌‌اساس دزدیده شدن انتخابات تأکید داشتند. گزارش‌ها حاکی از آن بودند که برخی از شورشیان این ادعاها را به‌عنوان مشروعیت بخشی به اعمالشان برداشت کردند. در اینجا شواهد نشان می‌دهد که آقای ترامپ از نفوذ اجتماعی خود به‌عنوان یک رئیس‌جمهور برای حمایت از مهاجمان به کنگره و تلاش برای جلوگیری از شمارش قانونی آرای انتخاباتی استفاده کرد.
• گستره و بازدیدکننده: آقای ترامپ با داشتن حداقل ۳۵ میلیون دنبال‌کننده در فیس‌بوک و حداقل ۲۴ میلیون دنبال‌کننده در Instagram، مخاطبان زیادی دارد. نکته مهم این است که این پست‌های رسانه‌های اجتماعی مکرراً انتخاب شده و به‌شکل گسترده‌تری ازطریق کانال‌های رسانه‌های جمعی و همچنین توسط طرفداران معروف و شناخته شده آقای ترامپ که خود دارای مخاطبان زیادی هستند، به اشتراک گذاشته شده و بدین ترتیب بازدیدهای بسیار زیادی دارند.
• قریب‌الوقوع بودن خطر: پست‌ها در دوره ناپایدار و پرتکاپوی خشونت فزاینده گذاشته شدند. خطر فوری صدمه به حیات، سلامت انتخابات، و مشارکت سیاسی به وضوح وجود داشت. خشونت حادث شده در کاخ کنگره، ظرف یک ساعت از تظاهراتی آغاز شد که با استفاده از فیس‌بوک و سایر رسانه‌های اجتماعی سازمان‌دهی شده بود. در واقع، درست همان زمان که آقای ترامپ درحال پست گذاشتن بود، شورشیان در‌حال وحشی‌گری در سالن‌های کنگره بودند و «اعضای کنگره» با تماس با «کاخ سفید» و درخواست از رئیس‌جمهور برای آرام کردن وضعیت، ترس و نگرانی خود را بروز می‌دادند. شورش مستقیماً باعث ایجاد تداخل در توانایی کنگره برای انجام مسئولیت‌ اساسی خود درخصوص شمارش آرای انتخاباتی، و تأخیر چندین ساعته در این فرایند شد.

هیئت با تحلیل این عوامل نتیجه‌گیری کرد که تخطی صورت گرفته در این پرونده، از لحاظ صدمه به حقوق بشر شدید بوده است. اعمال محدودیت در سطح حساب توسط فیس‌بوک در ۶ ژانویه و تمدید آن در ۷ ژانویه ضروری و متناسب بوده است.

از نظر اقلیت اعضای هیئت، گرچه تمدید تعلیق یا غیرفعال کردن دائمی به تنهایی براساس رویدادهای ۶ ژانویه قابل توجیه است، اما لازم بود که تحلیل تناسب استفاده آقای ترامپ از پلتفورم‌های فیس‌بوک قبل از انتخابات ریاست جمهوری نوامبر ۲۰۲۰ نیز اعلام می‌شد. به‌ویژه، اقلیت اعضای هیئت به پست ۲۸ مه ۲۰۲۰ با عنوان «when the looting starts, the shooting starts» (وقتی غارتگری شروع می‌شود، تیراندازی هم شروع می‌شود) اشاره کردند که در رابطه با اعتراض به عدالت نژادی ارسال شده بود و همچنین چندین پست که به «ویروس چینی» اشاره کرده بودند. فیس‌بوک تعهداتی را متقبل شده است که به حق عدم تبعیض احترام بگذارد (ماده ۲، پاراگراف ۱ از ICCPR، ماده ۲ از ICERD) و اینکه همسو با الزامات مربوط به اعمال محدودیت در حق آزادی بیان (ماده ۱۹، پاراگراف ۳ از ICCPR)، از بکار رفتن پلتفورم‌هایش درجهت حمایت از نفرت نژادی یا ملیتی که شامل تحریک به دشمنی، تبعیض یا خشونت می‌شود جلوگیری نماید (ماده ۲۰ از ICCPR، ماده ۴ از ICERD). دفعات، تعداد و گستره ارتباطات مخرب باید اطلاعاتی برای تحلیل تحریک رباط فراهم کند (طرح اقدام رباط، پاراگراف ۲۹)، بالاخص عواملی درمورد بافتار و قصد. بنا به نظر اقلیت اعضای هیئت، این تحلیل گسترده‌تر برای اطلاع از ارزیابی جریمه متناسب روز ۷ ژانویه توسط فیس‌بوک بسیار مهم است، و باید به‌عنوان بازدارنده سایر رهبران سیاسی، و در صورت لزوم، فرصتی برای احیای اعتبار عمل کند. همچنین، اگر فیس‌بوک تصمیم بگیرد که برای مدت زمان محدودی حسابی را تعلیق کند، تحلیل خطا که قبل از بازگرداندن به وضعیت سابق لازم است، باید این عوامل را نیز در نظر بگیرد. اگر به این پرونده از جنبه‌های دیگری نگریسته شود، اکثریت افراد برای این موضوعات نظر ندادند.

۹. تصمیم هیئت نظارت

در ۶ ژانویه، تصمیم فیس‌بوک مبنی بر اعمال محدودیت روی حساب‌های آقای ترامپ توجیه شد. پست‌های مورد بحث، قوانین فیس‌بوک و Instagram را نقض کرده بودند که هرگونه حمایت یا تحسین رویدادهای خشونت‌آمیز، ازجمله شورشی را که آن زمان در کاخ کنگره ایالات متحده درحال وقوع بود، ممنوع می‌کنند. با توجه به جدی بودن تخلفات و خطر روزافزون خشونت، تصمیم فیس‌بوک مبنی بر تحمیل محدودیت در سطح حساب و تمدید آن در ۷ ژانویه موجه دانسته شد.

اما اعمال تعلیق نامحدود، اقدام مناسبی برای فیس‌بوک نبود.

فیس‌بوک در این مورد، رویه واضح و منتشرشده‌ای را دنبال نکرد. جریمه‌های معمول فیس‌بوک در سطح حساب برای تخطی از قوانین، شامل تعلیق حساب کاربر برای مدت زمان محدود یا غیرفعال کردن آن می‌باشد. هیئت دریافت که فیس‌بوک اجازه ندارد که یک کاربر را برای مدت نامحدودی، بدون هیچ معیاری برای زمان بازیابی حساب و امکان‌پذیر بودن آن، از پلتفورم دور نگه دارد.

وظیفه فیس‌بوک این است که جریمه‌های ضروری و متناسبی را در پاسخ به تخطی جدی از خط‌مشی محتوای خود وضع کند و به اطلاع عموم برساند. وظیقه هیئت این است که مطمئن شود که قوانین و رویه‌های فیس‌بوک، با خط‌مشی‌های محتوای آن، ارزش‌ها و تعهد آن نسبت به احترام به حقوق بشر، همخوانی داشته باشد. فیس‌بوک با اعمال جریمه نامعین و فاقد استاندارد و سپس ارجاع این پرونده به هیئت جهت حل‌وفصل، در پی سرباز زدن از مسئولیت‌های خود است. هیئت، درخواست فیس‌بوک را رد کرد و تأکید کرد که فیس‌بوک باید جریمه معینی را اعمال و توجیه کند.

فیس‌بوک باید ظرف شش ماه از این تصمیم، جریمه خودسرانه‌ای را که در ۷ ژانویه تحمیل کرده دوباره بررسی کند و درباره جریمه مناسب تصمیم بگیرد. این جریمه باید بر مبنای شدت تخلف و دورنمای آسیب آتی ناشی از این تخلف باشد. همچنین باید منطبق با قوانین فیس‌بوک درخصوص تخلفات جدی باشد که بایستی به نوبه خود واضح، ضروری و متناسب باشد.

اگر فیس‌بوک تصمیم بگیرد که حساب‌های آقای ترامپ باید بازگردانده شوند، باید قوانین خود را برای این تصمیم اجرا کند، ازجمله هرگونه اصلاح که پیرو توصیه‌های خط‌مشی زیر انجام می‌شود. همچنین، اگر فیس‌بوک تصمیم بگیرد که ایشان را به پلتفورم بازگرداند، باید تخلفات دیگر را به‌سرعت و مطابق با خط‌مشی‌های محتوای تعیین‌شده آن بررسی کند.

اقلیت اعضای هیئت معتقدند که لازم است چند معیار حداقلی مشخص شود که منعکس‌کننده ارزیابی هیئت از مسئولیت‌های فیس‌بوک در زمینه حقوق بشر است. درعوض، اکثریت اعضا ترجیح می‌دهند که این راهنمایی را به‌صورت توصیه خط‌مشی ارائه دهند. اقلیت اعضا به‌صراحت اظهار داشتند که مسئولیت‌های فیس‌بوک نسبت به احترام به حقوق بشر شامل تسهیل جبران موارد نقض حقوق بشری است که خود در آن نقش داشته است (UNGPs، اصل ۲۲). جبران یک بخش بنیادین در چارچوب «حفاظت، احترام، جبران» UNGP است که منعکس‌کننده قوانین بین‌المللی حقوق بشری به شکل گسترده‌تر می‌باشد (ماده ۲، پاراگراف ۳ از ICCPR، طبق تفسیر کمیته حقوق بشر در نظر عمومی شمار ۳۱، پاراگراف‌های ‎۱۸- ۱۵). فیس‌بوک برای انجام مسئولیت‌های خود جهت تضمین عدم تکرار نقض حقوق بشر، باید این مسئله را ارزیابی کند که آیا بازگرداندن حساب‌های آقای ترامپ باعث ایجاد خطر جدی تحریک تبعیض، خشونت یا سایر اعمال خلاف قانون قریب‌الوقوع می‌شود یا خیر. این ارزیابی خطر باید براساس ملاحظاتی باشد که هیئت در تحلیل ضرورت و تناسب در بند ۸.۳ قید نمود که ازجمله آنها می‌توان به زمینه و شرایط داخل و خارج از فیس‌بوک و Instagram اشاره کرد. برای مثال، فیس‌بوک باید قانع شود که آقای ترامپ طرح ادعاهای بی‌اساس درباره تقلب در انتخابات (به‌گونه‌ای که باعث تعلیق حساب ایشان در ۶ ژانویه شد) را متوقف کرده است. هدف رویه‌های اقدامات اجرایی فیس‌بوک این است که اصلاح‌کننده باشد، و اقلیت اعضا معتقدند که این هدف به‌خوبی هماهنگ با اصل رضایت در قانون حقوق بشر است. اقلیت هیئت تأکید داشتند که قوانین فیس‌بوک باید تضمین کنند کاربرانی که درپی بازگرداندن حساب خود بعد از تعلیق هستند، به کار اشتباه خود پی بردند و به رعایت قوانین در آینده متعهد می‌شوند. در این پرونده، اقلیت اعضا پیشنهاد کردند قبل از آنکه حساب آقای ترامپ بازگردانده شود، فیس‌بوک باید مطمئن شود که ایشان دیگر از افراد دخیل در شورش‌ها حمایت و تحسین نمی‌کند.

۱۰. اظهارات مشورتی درباره خط‌مشی

هیئت تأیید کرد که مسائل دشواری در این پرونده مطرح شده است و از نظرات عمومی متفکرانه و متعهدی که دریافت کرده است قدردانی کرد.

وقتی فیس‌بوک این پرونده را به هیئت نظارت ارجاع داد، به‌طور ویژه درخواست کرد که «هیئت ملاحظات یا توصیه‌های خود را درباره تعلیق حساب‌ها در مواردی که کاربر یک رهبر سیاسی است، ارائه دهد». هیئت از فیس‌بوک خواست که درک خود را از واژه «رهبر سیاسی» تصریح کند. فیس‌بوک توضیح داد که در پی پوشش دادن «کارمندان دولت منتخب یا منتصب و افرادی که در انتخابات پیش‌رو فعالانه به اجرای وظیفه می‌پردازند است، ازجمله مدت زمان کوتاهی بعد از انتخابات، درصورتی که کاندیدا انتخاب نشود»، اما همه عاملان دولتی را پوشش نمی‌دهد. هئیت براساس تحلیل خود درباره این پرونده، راهنمایی‌اش را به مسائل امنیت عمومی محدود کرد.

هیئت معتقد بود که جدا کردن قاطع رهبران سیاسی از سایر کاربران تأثیرگذار همیشه مفید نیست. باید بپذیریم که سایر کاربرانی که دارای مخاطب زیادی هستند نیز می‌توانند در ایجاد خطرات جدی آسیب نقش داشته باشند. برای همه کاربران باید قوانین به‌طور یکسان اعمال شود، اما هنگام ارزیابی مسائل علی و معلولی و احتمال و قریب‌الوقوع بودن زیان، زمینه نیز حائز اهمیت است. آنچه مهم است، میزان تأثیری است که یک کاربر روی سایر کاربران دارد.

وقتی پست‌های کاربران تأثیرگذار با احتمال بالای آسیب قریب‌الوقوع همراه است، بنا به ارزیابی صورت گرفته براساس استانداردهای بین‌المللی حقوق بشر، فیس‌بوک باید برای اعمال قوانین خود به‌سرعت اقدام کند. فیس‌بوک باید پست‌های کاربران تأثیرگذار را درخصوص زمینه آن، آن‌گونه که احتمالاً توسط دیگران درک می‌شود، ارزیابی کند، حتی اگر پیام آشوب‌انگیز آنها در زبانی نهفته باشد که برای اجتناب از مسئولیت طراحی شده است، ازجمله تشویق سراسری به رفتار صلح‌طلبانه یا قانون‌مند. فیس‌بوک از شش عامل زمینه‌ای در «برنامه اقدام رباط» در این پرونده استفاده کرد، و هیئت فکر می‌کند که این روش مفیدی برای ارزیابی خطرات زمینه‌ای سخنرانی‌هایی باشد که بالقوه آسیب‌زا هستند. هیئت تأکید کرد که در چنین موقعیت‌هایی زمان از اهمیت زیادی برخوردار است؛ انجام اقدامات لازم قبل از آنکه کاربران تأثیرگذار بتوانند آسیب جدید ایجاد کنند، باید نسبت به ارزش خبری و سایر ارزش‌های ارتباطات سیاسی در اولویت قرار گیرند.

گرچه کاربران باید از خط‌مشی‌های محتوای یکسانی پیروی کنند، اما عوامل منحصربه‌فردی وجود دارد که باید در زمان ارزیابی سخنان رهبران سیاسی مورد توجه قرار گیرند. رؤسای دولت و سایر صاحب منصبان عالی رتبه دولتی، در مقایسه یا سایر افراد، دارای قدرت بیشتری برای ایجاد آسیب هستند. فیس‌بوک باید بپذیرد که پست‌های رؤسای دولت‌ها و سایر صاحب منصبان دولتی عالی رتبه می‌تواند با خطر بالای تشویق، مشروعیت دادن یا تحریک خشونت همراه باشد، چه به دلیل این که موقعیت و اعتبار آنها موجب نفوذ و اعتبار بیشتر کلام آنها می‌شود، یا این که دنبال‌کنندگان آنها استنباط می‌کنند که می‌توانند مصون از مجازات رفتار کنند. درعینحال، لازم است که از حقوق افراد برای شنیدن سخنرانی‌های سیاسی نیز حفاظت شود. با این وجود، اگر سران دولتی یا کارمندان دولتی عالی‌رتبه مکرراً پیام‌هایی را پست کنند که براساس معیارهای حقوق بشر بین‌المللی، با خطر ضرر و زیان همراه باشند، فیس‌بوک باید برای مدت زمانی که جهت حفاظت دربرابر ضرر و زیان قریب‌الوقوع کافی باشد، حساب ایشان را به حالت تعلیق درآورد. دوره‌های تعلیق باید به اندازه کافی طولانی باشد که جلوی بدرفتاری را بگیرد، و در مواردی که لازم باشد، ممکن است با حذف حساب یا صفحه همراه باشد.

محدود کردن اظهارنظر غالباً توسط یا به فرمان عاملان دولتی قدرتمند علیه نظرات مخالف و اعضای حزب مخالف اعمال می‌شود. فیس‌بوک باید در برابر فشار دولت‌ها برای ساکت کردن مخالفان سیاسی مقاومت کند. فیس‌بوک هنگام ارزیابی خطرات بالقوه باید کاملاً مراقب باشد که زمینه سیاسی مرتبط را در نظر بگیرد. فیس‌بوک در ارزیابی اظهارنظرهای سیاسی کاربرانی که تأثیرگذاری بالایی دارند، باید به‌سرعت روند نظارت بر محتوا را به کارمندان متخصصی ارجاع دهد که با زمینه زبانی و سیاسی آشنا هستند، و از مداخلات سیاسی و اقتصادی و تأثیرات نابجا مبری باشند. در این تحلیل باید رفتار کاربرانی که تأثیرگذاری بالایی دارند را خارج از پلتفورم‌های فیس‌بوک و Instagram مورد بررسی قرار داد تا زمینه مرتبط کامل اظهارنظری که بالقوه مخرب بوده است، به اندازه کافی ارزیابی شود. علاوه‌براین، فیس‌بوک باید تضمین کند که منابع و تخصص کافی را به ارزیابی خطر ضرر و زیان برخاسته از حساب‌های تأثیرگذار در کل جهان اختصاص دهد.

فیس‌بوک باید به‌صورت عمومی توضیح دهد که وقتی جریمه‌هایی را در سطح حساب علیه کاربران تأثیرگذار اعمال می‌کند، به چه قوانینی استناد می‌کند. این قوانین باید تضمین کنند وقتی فیس‌بوک حساب یک کاربر تأثیرگذار را برای مدت زمان محدودی تعلیق می‌کند تا خطر زیان قابل توجه را کاهش دهد، این موضوع را بررسی می‌کند که آیا قبل از پایان تعلیق حساب، خطر کاهش یافته است یا خیر. اگر فیس‌بوک مشخص کند این خطر جدی وجود دارد که کاربر خشونت، تبعیض یا سایر اقدامات غیرقانونی قریب‌الوقوعی را در آن زمان برانگیزد، بار دیگر حساب ایشان باید برای مدت زمان مشخصی به حالت تعلیق درآید، و این کار باید درصورتی انجام شود که چنین اقداماتی برای حفاظت از امنیت عمومی ضروری بوده و با خطر موجود متناسب باشد.

وقتی فیس‌بوک رویه‌های ویژه‌ای را برای کاربران تأثیرگذار اجرا می‌کند، این اقدامات باید به‌خوبی ثبت شوند. مشخص نیست که آیا فیس‌بوک در این پرونده استانداردهای متفاوتی را اعمال کرده است، و هیئت نگرانی‌های زیادی را درخصوص استفاده احتمالی از سهمیه ارزش خبری شنیده است. لازم است که فیس‌بوک به این فقدان شفافیت و سردرگمی که ایجاد کرده است، رسیدگی کند. فیس‌بوک باید اطلاعات بیشتری دراختیار کاربران قرار دهد تا بتوانند رویه و معیارهای اعمال سهمیه ارزش خبری را درک کرده و ارزیابی کنند. فیس‌بوک باید به‌روشنی توضیح دهد که سهمیه ارزش خبری چگونه برای حساب‌های تأثیرگذار،ازجمله رهبران سیاسی و سایر چهره‌های معروف اعمال شده است. درخصوص بررسی چندجانبه، فیس‌بوک باید منطق، استانداردها و رویه‌های بررسی، ازجمله معیارهای تصمیم‌گیری درباره صفحات و حساب‌هایی که برای اعمال محدودیت انتخاب می‌شوند، به‌روشنی توضیح دهد. فیس‌بوک باید نرخ خطای نسبی و همخوانی موضوعی تصمیمات اتخاذ شده ازطریق رویه بررسی چندجانبه، در مقابل رویه‌های معمول اقدامات اجرایی را گزارش کند.

وقتی پلتفورم فیس‌بوک توسط کاربران تأثیرگذار به‌گونه‌ای مورد سوء‌استفاده قرار می‌گیرد که منجر به نقض جدی حقوق بشر می‌شود، باید واقعه را به‌طور کامل بررسی کند. فیس‌بوک باید بررسی کند که چه تأثیری داشته و چه تغییراتی را می‌تواند برای شناسایی، جلوگیری، کاهش، و تخمین اثرات مخرب در آینده انجام دهد. درخصوص این پرونده، فیس‌بوک باید بررسی جامعی روی نقش بالقوه خود در روایت تقلب در انتخابات و تنش‌های تشدید شده‌ای انجام دهد که به خشونت صورت گرفته در ۶ ژانویه ۲۰۲۱ ژانویه در ایالات متحده منجر شد. این باید انعکاس روشنی از انتخاب‌های طراحی و خط‌مشی باشد که فیس‌بوک داشته است و موجب سوء‌استفاده از پلتفورم آن شده است. فیس‌بوک باید این راستی‌آزمایی را انجام دهد، و برنامه اقدام را براساس یافته‌هایش اجرا کند، و درباره نحوه رسیدگی به موارد نقض حقوق بشر که خود در آن دخیل بوده است، به‌صراحت صحبت کند.

در مواردی که کاربران فیس‌بوک یا Instagram ممکن است در جنایت علیه بشریت یا نقض شدید حقوق بشر نقش داشته باشند، و همچنین فتنه‌انگیزی تحت ماده ۲۰ از ICCPR، حذف محتوا و غیرفعال کردن حساب، و درعین‌حال کاهش خطر احتمالی آسیب، موجب تضعیف تلاش‌ها برای مسسولیت‌پذیری، ازجمله از بین بردن شواهد، می‌شود. فیس‌بوک این مسئولیت را دارد که اطلاعات را جمع‌آوری، حفاظت، و در صورت لزوم به اشتراک بگذارد تا با مقامات مجرب و مکانیسم‌های پاسخگویی، در بررسی و تعقیب قانونی احتمالی تخلفات سنگین مجرمان بین‌المللی، حقوق بشر و قوانین بشردوستانه کمک کند. خط‌مشی شرکت فیس‌بوک درخصوص حقوق بشر باید به‌روشنی مشخص کند که شرکت در این خصوص از چه پروتکل‌هایی بهره می‌برد. این خط‌مشی همچنین باید به‌روشنی مشخص کند که چگونه اطلاعاتی که قبلاً در این پلتفورم عمومی بوده است، می‌تواند دراختیار محققینی قرار گیرد که تحقیقاتی انجام می‌دهند که مطابق با استانداردهای بین‌المللی و قوانین حاکم درخصوص حفاظت از داده است.

این پرونده کمبودهای خط‌مشی‌های فیس‌بوک را که باید بررسی کند برجسته کرد. به‌ویژه، هیئت دریافت که سیستم جریمه فیس‌بوک به اندازه کافی برای کاربران واضح نیست، و راهنمایی‌های لازم برای تحت قاعده درآوردن آزادی عمل فیس‌بوک را فراهم نمی‌کند. فیس‌بوک باید در «استانداردهای انجمن و دستورالعمل‌های» خود، رویه‌های تعلیق و جریمه برای محدود کردن نمایه‌ها، صفحات، گروه‌ها و حساب‌ها در فیس‌بوک و Instagram را به‌شیوه‌ای روشن، جامع و قابل دسترس توضیح دهد. این خط‌مشی‌ها باید اطلاعات کافی دراختیار کاربران قرار دهد تا متوجه شوند که چه زمانی جریمه می‌شوند (ازجمله هر گونه استثنا یا سهمیه) و جریمه‌ها چطور محاسبه می‌شوند. فیس‌بوک همچنین باید اطلاعات قابل دسترسی را درباره تعداد تخلفات، تعلیق‌ها و جریمه‌هایی که علیه آنها اعمال کرده و همچنین پیامدهای تخلف‌های آینده را دراختیار کاربران قرار دهد. فیس‌بوک در گزارش شفافیت خود باید تعداد موارد محدود کردن نمایه‌ها، صفحات و حساب‌ها، ازجمله دلیل و شیوه اقدامات اجرایی را قید کند، و این اطلاعات را به‌صورت مجزا براساس منطقه و کشور ارائه دهد.

درنهایت، هیئت از فیس‌بوک خواست که خط‌مشی‌ای را تعیین و منتشر کند که پاسخ فیس‌بوک به بحران‌ها و موقعیت‌های جدید را مدیریت کند، یعنی مواقعی که فیس‌بوک با رویه‌های معمول خود نمی‌تواند جلوی آسیب قریب‌الوقوع را بگیرد یا از آن پیشگیری کند. هر چند که این موقعیت‌ها همیشه قابل پیش‌بینی نیستند، اما راهنمای فیس‌بوک باید پارامترهای مناسبی را برای چنین اقداماتی، ازجمله الزاماتی برای بررسی تصمیم شرکت ظرف یک مدت زمان مشخص، مشخص نماید.

*نکته‌ای درباره روند تصمیم‌گیری:

تصمیمات هیئت نظارت توسط هیئت داوران متشکل از پنج عضو تهیه می‌شود و به تأیید اکثریت اعضای هیئت می‌رسد. تصمیمات هیئت لزوماً منعکس‌کننده نظرات شخصی تمام اعضا نیست.

Voltar para Decisões de Casos e Pareceres Consultivos sobre Políticas