การแชร์ข้อมูลด้านที่พักอาศัยส่วนตัว

คณะกรรมการกำกับดูแลได้เผยแพร่ความเห็นอันเป็นคำแนะนำด้านนโยบายฉบับแรกในวันนี้ คณะกรรมการตรวจสอบนโยบายของ Meta เกี่ยวกับหัวข้อหนึ่งๆ แล้วจึงให้คำแนะนำว่าควรเปลี่ยนแปลงนโยบายดังกล่าวอย่างไรผ่านความเห็นอันเป็นคำแนะนำด้านนโยบาย

หากต้องการอ่านความเห็นอันเป็นคำแนะนำด้านนโยบายของคณะกรรมการฉบับสมบูรณ์เกี่ยวกับการแชร์ข้อมูลด้านที่พักอาศัยส่วนตัว โปรดคลิกที่นี่

คุณสามารถอ่านข้อมูลสรุปเกี่ยวกับความเห็นนี้จากด้านล่างได้ด้วยเช่นกัน

ในความเห็นอันเป็นคำแนะนำด้านนโยบาย คณะกรรมการแนะนำให้ Meta ลบข้อยกเว้นต่อมาตรฐานชุมชนว่าด้วยการละเมิดความเป็นส่วนตัวที่อนุญาตให้สามารถแชร์ข้อมูลด้านที่พักอาศัยส่วนตัวเมื่อพิจารณาว่าข้อมูลดังกล่าว “เผยแพร่เป็นสาธารณะ” การดำเนินการนี้จะช่วย Meta ปกป้องข้อมูลด้านที่พักอาศัยส่วนตัวของผู้คนได้ดียิ่งขึ้น

นอกเหนือจากคำแนะนำอื่นๆ คณะกรรมการเสนอให้ Meta สร้างช่องทางการติดต่อสื่อสารสำหรับเหยื่อจากการขุดแฉข้อมูล มอบการควบคุมที่มากขึ้นให้แก่ผู้ใช้เกี่ยวกับวิธีที่ผู้ใช้ยินยอมต่อการแชร์ข้อมูลด้านที่พักอาศัยส่วนตัวของตนเอง และแจ้งข้อมูลที่แสดงจำนวนเนื้อหาที่ถูกลบออกตามคำขอของรัฐบาลซึ่งเกี่ยวกับความเป็นส่วนตัว

รายละเอียดเกี่ยวกับคำขอของ Meta

ในปีที่แล้ว Meta ได้ขอความเห็นอันเป็นคำแนะนำด้านนโยบายจากคณะกรรมการเกี่ยวกับการแชร์ที่อยู่และรูปภาพของที่พักอาศัยส่วนตัว รวมถึงบริบทที่สามารถเผยแพร่ข้อมูลนี้บน Facebook และ Instagram โดย Meta พิจารณาว่าประเด็นนี้เป็นคำถามที่ตอบได้ยาก เนื่องจากแม้ว่าความสามารถในการเข้าถึงข้อมูลนี้อาจสำคัญต่อการนำเสนอข่าวสารและกิจกรรมของพลเมือง แต่ “การเปิดเผยข้อมูลนี้โดยไม่ได้รับการยินยอมอาจส่งผลให้ผู้พักอาศัยเสี่ยงต่ออันตรายและเป็นการละเมิดความเป็นส่วนตัวของบุคคล”

คำขอของ Meta ระบุถึงอันตรายหลายประการที่อาจเกิดขึ้นซึ่งเกี่ยวข้องกับการเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคล รวมทั้งที่อยู่และรูปภาพของที่พักอาศัย อันตรายเหล่านี้รวมถึง “การขุดแฉข้อมูล” หรือ “Doxing” (ซึ่งหมายถึงการเปิดเผยเอกสารที่เขียนแบบย่อว่า “Dox”) โดยเป็นการเปิดเผยข้อมูลที่สามารถระบุตัวตนของบุคคลหนึ่งๆ ได้ทางออนไลน์ Meta ระบุว่าการขุดแฉข้อมูลอาจก่อให้เกิดผลที่ตามมาเชิงลบในชีวิตจริง เช่น การคุกคามหรือการสะกดรอยตาม

ข้อมูลสำคัญที่พบ

ภายใต้มาตรฐานชุมชนว่าด้วยการละเมิดความเป็นส่วนตัวของ Facebook ผู้ใช้ไม่ควรแชร์ “ข้อมูลระบุตัวบุคคลเกี่ยวกับตนเองหรือผู้อื่น” ซึ่งรวมถึงที่อยู่ “เว้นแต่ว่าแชร์หรือขอข้อมูลเพื่อสนับสนุนโครงการทางการกุศล ตามหาผู้คน สัตว์ หรือสิ่งของที่หายไป หรือติดต่อผู้ให้บริการด้านธุรกิจ”

ข้อมูลนี้ยังรวมถึง “ข้อมูลส่วนบุคคล” เช่น “รูปภาพที่แสดงให้เห็นวิวภายนอกของที่พักอาศัยส่วนบุคคล” ภาพดังกล่าวจะถูกลบออกเท่านั้น แต่จะลบออกก็ต่อเมื่อมีเงื่อนไขตรงตามเงื่อนไขต่อไปนี้ทั้งหมด ได้แก่ “ที่พักอาศัยเป็นบ้านของครอบครัวเดี่ยว หรือมีเลขที่บ้านแสดงอยู่ในภาพ/ข้อความ การปักหมุดเมือง/ย่านหรือ GPS (เช่น การปักหมุดจาก Google Maps) แสดงอยู่ในรูปภาพ เนื้อหาระบุตัวตนของผู้อยู่อาศัย ผู้อยู่อาศัยดังกล่าวไม่ยินยอมให้เปิดเผยที่อยู่อาศัยส่วนตัวของตน หรือมีบริบทเกี่ยวกับการจัดการประท้วงต่อผู้อยู่อาศัยนั้น (โดยไม่รวมถึงสถานทูตที่เป็นที่อยู่อาศัยร่วมด้วย)”

นโยบายว่าด้วยการละเมิดความเป็นส่วนตัวของ Facebook ระบุว่า “ข้อมูลส่วนบุคคลอาจเผยแพร่สู่สาธารณะผ่านการรายงานข่าว การยื่นฟ้องต่อศาล การแถลงข่าว หรือแหล่งข้อมูลอื่นๆ” เมื่อเกิดกรณีเช่นนี้ขึ้น Meta อนุญาตให้สามารถโพสต์ข้อมูลดังกล่าวได้ ตัวอย่างเช่น หากที่อยู่ของบุคคลหนึ่งถือว่าเป็นข้อมูลที่ “เผยแพร่เป็นสาธารณะ” รูปภาพจะได้รับอนุญาตให้ปรากฏบน Facebook และ Instagram ซึ่งเป็นการระบุตัวบุคคลพร้อมที่อยู่ แนวทางภายในของ Meta ที่จัดหาให้แก่ผู้ตรวจสอบเนื้อหาระบุว่า ข้อมูลที่ “เผยแพร่โดยสื่อมวลชนอย่างน้อยห้าแห่ง” ไม่ถือเป็นข้อมูลส่วนบุคคลอีกต่อไปตามวัตถุประสงค์ของนโยบายว่าด้วยการละเมิดความเป็นส่วนตัวของ Facebook

คณะกรรมการเข้าใจว่าการแชร์ที่อยู่และรูปภาพของที่พักอาศัยส่วนตัวมีโอกาสเป็นการละเมิดอย่างร้ายแรงต่อสิทธิ์ด้านความเป็นส่วนตัวทั้งสำหรับผู้ที่ใช้และไม่ได้ใช้ Facebook และ Instagram

เมื่อมีการแชร์ข้อมูลนี้ออกไปแล้ว อันตรายที่อาจเกิดขึ้นตามมานั้นยากที่จะเยียวยา เช่น การขุดแฉข้อมูล อันตรายอันเป็นผลจากการขุดแฉข้อมูลจะส่งผลกระทบต่อกลุ่มต่างๆ เช่น ผู้หญิง เด็ก และกลุ่ม LGBTQIA+ มากเป็นพิเศษและอาจรวมถึงสภาวะยากลำบากทางอารมณ์ การสูญเสียงาน และอาจรวมถึงอันตรายต่อร่างกายหรือการเสียชีวิต

เนื่องจากโอกาสที่จะเกิดอันตรายขึ้นอยู่กับบริบทอย่างเฉพาะเจาะจง การพัฒนาตัวชี้วัดที่มีความเป็นกลางและสากลซึ่งเอื้อให้ผู้ตรวจสอบเนื้อหาสามารถจำแนกการแชร์เนื้อหาที่จะก่อให้เกิดอันตรายและการแชร์ที่ไม่ก่อให้เกิดอันตรายออกจากกันได้จึงถือเป็นเรื่องยาก ซึ่งเป็นเหตุผลให้คณะกรรมการเชื่อว่านโยบายว่าด้วยการละเมิดความเป็นส่วนตัวควรคุ้มครองความเป็นส่วนตัวมากกว่าเดิม

มาตรฐานสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศอนุญาตการจำกัดการแสดงออกที่จำเป็นและสมเหตุสมผลเพื่อปกป้องสิทธิ์ด้านความเป็นส่วนตัวของผู้คน ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการจึงสนับสนุนให้จำกัดข้อยกเว้นต่อนโยบายว่าด้วยการละเมิดความเป็นส่วนตัวเพื่อช่วยให้ Meta ปกป้องข้อมูลด้านที่พักอาศัยส่วนตัวของทั้งผู้ที่ใช้และไม่ได้ใช้แพลตฟอร์มให้ปลอดภัย

ในการติดต่อสื่อสารกับคณะกรรมการ Meta เน้นย้ำว่า “การตรวจสอบให้แน่ใจว่าคำนิยามของข้อมูลที่ ‘เผยแพร่เป็นสาธารณะ’ ไม่ได้ละเว้นเนื้อหาที่มีความเสี่ยงจะก่อให้เกิดอันตรายในชีวิตจริงจากการถูกลบออก” นั้นถือเป็น “ข้อกังวลที่คงอยู่อย่างต่อเนื่อง” สาธารณชนทั่วไปยังต้องใช้ทรัพยากรและความพยายามในการเข้าถึงบันทึกสาธารณะและแหล่งข้อมูลอื่นๆ ที่อาจพิจารณาได้ว่าเป็นข้อมูลที่ “เผยแพร่เป็นสาธารณะ” อย่างไรก็ตาม ข้อมูลดังกล่าวบนโซเชียลมีเดียอาจมีการแชร์และการเข้าถึงอย่างรวดเร็วกว่าและในขอบเขตที่กว้างขวางยิ่งกว่า ซึ่งเพิ่มความเสี่ยงที่จะเกิดอันตรายอย่างมาก ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการจึงเสนอให้ลบข้อยกเว้นเกี่ยวกับข้อมูลที่ “เผยแพร่เป็นสาธารณะ” สำหรับการแชร์ทั้งที่อยู่และรูปภาพของที่พักอาศัยส่วนตัวที่ตรงตามเกณฑ์ที่กำหนด

คำแนะนำของคณะกรรมการกำกับดูแล

ในความเห็นอันเป็นคำแนะนำด้านนโยบาย คณะกรรมการให้คำแนะนำ 17 รายการซึ่งครอบคลุมเกี่ยวกับนโยบายด้านเนื้อหา การบังคับใช้ และความโปร่งใส

Meta ควรดำเนินการต่อไปนี้เกี่ยวกับนโยบายด้านเนื้อหา

1. ลบข้อยกเว้นที่อนุญาตให้สามารถแชร์ข้อมูลที่พักอาศัยส่วนตัวเมื่อพิจารณาว่าเป็นข้อมูลที่ “เผยแพร่เป็นสาธารณะ” ซึ่งหมายความว่า Meta จะไม่อนุญาตให้เผยแพร่เนื้อหาที่ละเมิดบน Facebook และ Instagram อีกต่อไป หากเนื้อหาดังกล่าวมีการ “เผยแพร่โดยสื่อมวลชนอย่างน้อยห้าแห่ง” หรือหากเนื้อหาประกอบไปด้วยที่อยู่หรือภาพของที่พักอาศัยจากบันทึกทางการเงินหรือแถลงการณ์ขององค์กร บันทึกของศาล ใบอนุญาตในการประกอบอาชีพหรือธุรกิจ ระเบียนผู้กระทำผิดทางเพศ หรือการแถลงข่าวจากหน่วยงานรัฐบาลหรือฝ่ายบังคับใช้กฎหมาย

2. ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้ข้อยกเว้นสำหรับเนื้อหาที่ควรค่าแก่การเป็นข่าวอย่างสอดคล้องกัน ดังที่ได้แนะนำไว้ในคำแนะนำข้อที่ 3 สำหรับกรณีเกี่ยวกับการประท้วงในโคลอมเบีย (2021-010-FB-UA) ของคณะกรรมการ Meta ควรพัฒนาและเผยแพร่เกณฑ์ที่ชัดเจนให้ผู้ตรวจสอบเนื้อหาทราบเกี่ยวกับการส่งต่อเนื้อหาที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณะซึ่งอาจละเมิดมาตรฐานชุมชนแต่อาจได้รับอนุญาตบนพื้นฐานของข้อยกเว้นสำหรับเนื้อหาที่ควรค่าแก่การเป็นข่าวเพื่อรับการตรวจสอบเพิ่มเติม เมื่อพิจารณาว่าได้หารือเกี่ยวกับข้อยกเว้นนี้ไปแล้วในหลายๆ กรณี คณะกรรมการจึงประสงค์ที่จะตรวจสอบการบังคับใช้ข้อยกเว้นสำหรับเนื้อหาที่ควรค่าแก่การเป็นข่าวในความเห็นอันเป็นคำแนะนำด้านนโยบายในอนาคต

3. อนุญาตให้สามารถแชร์ “รูปภาพที่แสดงวิวภายนอกของที่พักอาศัยส่วนบุคคล” เมื่อสถานที่พักอาศัยที่ปรากฏเป็นหัวข้อหลักของการรายงานข่าว แม้ว่าภาพจะตรงตามเงื่อนไขต่อไปนี้ที่ระบุในมาตรฐานชุมชนว่าด้วยการละเมิดความเป็นส่วนตัว (“ที่พักอาศัยเป็นบ้านของครอบครัวเดี่ยว หรือมีเลขที่บ้านแสดงอยู่ในภาพ/ข้อความ การปักหมุดเมือง/ย่านหรือ GPS (เช่น การปักหมุดจาก Google Maps) แสดงอยู่ในรูปภาพ เนื้อหาระบุตัวตนของผู้อยู่อาศัย ผู้อยู่อาศัยดังกล่าวไม่ยินยอมให้เปิดเผยที่อยู่อาศัยส่วนตัวของตน”) อย่างไรก็ตาม Meta ไม่ควรอนุญาตให้สามารถแชร์รูปภาพของที่พักอาศัยส่วนตัวเมื่อมี “บริบทเกี่ยวกับการจัดการประท้วงต่อผู้อยู่อาศัยนั้น”

4. อนุญาตการจัดประท้วง ณ ที่พักอาศัยของเจ้าหน้าที่ซึ่งรัฐเป็นเจ้าของ Meta ควรอนุญาตให้สามารถเผยแพร่ที่อยู่และรูปภาพของที่พักอาศัยของเจ้าหน้าที่ซึ่งมีการจัดหาให้แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐระดับสูง เช่น ผู้นำรัฐ ผู้นำรัฐบาลกลางหรือรัฐบาลท้องถิ่น เอกอัครราชทูต และกงสุล โดยปกติแล้ว เจ้าหน้าที่ของรัฐระดับสูงย่อมถูกคาดหวังให้สามารถทนต่อความเป็นส่วนตัวในระดับที่ต่ำลงมาได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานที่ทำงาน รวมทั้งคาดหวังว่าจะได้รับการคุ้มกันที่รัดกุมโดยบุคลากรรักษาความปลอดภัย คำแนะนำนี้เสนอให้อนุญาตการจัดประท้วง ณ ที่พักอาศัยของเจ้าหน้าที่ซึ่งรัฐเป็นเจ้าของ ไม่ใช่ที่พักอาศัยส่วนตัวของเจ้าหน้าที่ของรัฐ

5. อนุญาตให้สามารถแชร์ที่อยู่ของที่พักอาศัยส่วนตัวเมื่อผู้ใช้ที่ได้รับผลกระทบเป็นผู้โพสต์เอง หรือเมื่อผู้ใช้ให้การยินยอมต่อการเผยแพร่ข้อมูลดังกล่าว โดยควรพิจารณาไว้ก่อนว่าผู้ใช้ไม่ได้ให้การยินยอมดังกล่าว

6. รับรองว่าผู้ใช้จะมีกลไกที่มีประสิทธิภาพและรวดเร็วในการส่งคำขอให้ลบข้อมูลส่วนบุคคลที่โพสต์โดยผู้อื่น

7. อธิบายอย่างชัดเจนยิ่งขึ้นในนโยบายว่าด้วยการละเมิดความเป็นส่วนตัวของ Facebook ว่าการเปิดเผยเมืองอันเป็นที่ตั้งของที่พักอาศัยถือเป็นเหตุผลที่เพียงพอต่อการลบเนื้อหาดังกล่าวออก (เช่น โดยการอ้างอิงเกณฑ์ประชากรอย่างเฉพาะเจาะจงซึ่งเป็นเกณฑ์ที่การแชร์เพียงเมืองเป็นส่วนหนึ่งของเนื้อหาจะไม่ถือว่าเป็นการละเมิดอีกต่อไป)

8. อธิบายในนโยบายว่าด้วยการละเมิดความเป็นส่วนตัวของ Facebook เกี่ยวกับเกณฑ์สำหรับการประเมินว่ามีการระบุตัวตนผู้อยู่อาศัยในเนื้อหาอย่างเพียงพอหรือไม่ Meta ควรชี้แจงว่าจำเป็นต้องมีการเปิดเผยชื่อเต็มหรือชื่อบางส่วนของบุคคลร่วมกับข้อมูลด้านที่พักอาศัยของบุคคลนั้นๆ หรือไม่ หรือเพียงรูปภาพและ/หรือคำอธิบายทั่วๆ ไปโดยการอ้างอิงก็เพียงพอแล้ว

9. อธิบายให้ผู้ใช้ทราบว่า Meta บังคับใช้มาตรฐานชุมชนของ Facebook บน Instagram พร้อมข้อยกเว้นที่เฉพาะเจาะจงหลายประการ และแนบลิงก์ที่เชื่อมโยงไปยังมาตรฐานชุมชนว่าด้วยการละเมิดความเป็นส่วนตัวของ Facebook ในภาษาของแนวทางปฏิบัติสำหรับชุมชนบน Instagram

Meta ควรดำเนินการต่อไปนี้เกี่ยวกับการบังคับใช้

10. อนุญาตให้ผู้ใช้ที่รายงานเนื้อหาซึ่งอาจละเมิดนโยบายว่าด้วยการละเมิดความเป็นส่วนตัวสามารถแจ้งบริบทเพิ่มเติมเกี่ยวกับคำร้องของตนเองได้

11. สร้างช่องทางการติดต่อสื่อสารเฉพาะสำหรับเหยื่อการขุดแฉข้อมูล ซึ่งเปิดให้สามารถเข้าถึงได้โดยทั้งผู้ที่ใช้และไม่ได้ใช้แพลตฟอร์ม ช่องทางนี้ควรเข้าถึงได้โดยง่าย เอื้อให้เหยื่อสามารถอธิบายเกี่ยวกับสถานการณ์ของตนเองได้อย่างละเอียดและความเสี่ยงต่อตนเองอันเป็นผลมาจากเนื้อหา รวมทั้งกระตุ้นการดำเนินการอย่างทันควันจากบริษัท Meta ควรเร่งดำเนินการก่อนเมื่อบุคคลที่ได้รับผลกระทบระบุว่าตนเองเป็นสมาชิกในกลุ่มที่ประสบความเสี่ยงอันรุนแรงสูงต่อความปลอดภัยในภูมิภาคอันเป็นที่ตั้งของที่พักอาศัยส่วนตัว

12. พิจารณาการละเมิดนโยบายว่าด้วยการละเมิดความเป็นส่วนตัวว่ามีความ “ร้ายแรง” ในกรณีที่การแชร์ข้อมูลด้านที่พักอาศัยส่วนตัวเชื่อมโยงกับการกระทำที่ประสงค์ร้ายซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความรุนแรงหรือการคุกคามอย่างชัดเจน การละเมิดนี้จะนำไปสู่การระงับบัญชีชั่วคราว

13. เปิดโอกาสให้ผู้ใช้สามารถลบหรือแก้ไขข้อมูลส่วนบุคคลในเนื้อหาของตนเองได้เมื่อเนื้อหาถูกลบออกเนื่องจากละเมิดนโยบายว่าด้วยการละเมิดความเป็นส่วนตัว หากผู้ใช้ลบหรือแก้ไขข้อมูลด้านที่พักอาศัยส่วนตัวออกจากเนื้อหาภายในขอบเขตเวลาตามที่กำหนด การบล็อกเนื้อหาชั่วคราวจะได้รับการเพิกถอน

14. อนุญาตให้ผู้ใช้ระบุในอุทธรณ์ที่ยื่นต่อ Meta ได้ว่าเนื้อหาของตนอยู่ภายใต้หนึ่งในข้อยกเว้นของนโยบายว่าด้วยการละเมิดความเป็นส่วนตัว

Meta ควรดำเนินการต่อไปนี้เกี่ยวกับความโปร่งใส

15. เผยแพร่ข้อมูลเชิงปริมาณเกี่ยวกับการบังคับใช้นโยบายว่าด้วยการละเมิดความเป็นส่วนตัวในรายงานการบังคับใช้มาตรฐานชุมชนของบริษัท

16. แยกย่อยข้อมูลในรายการเกี่ยวกับการจำกัดเนื้อหาตามกฎหมายท้องถิ่นเพื่อแสดงให้เห็นจำนวนเนื้อหาที่ถูกลบออกตามคำขอจากรัฐบาลซึ่งเกี่ยวข้องกับความเป็นส่วนตัว แม้เนื้อหาจะถูกลบออกภายใต้นโยบายว่าด้วยการละเมิดความเป็นส่วนตัวและไม่ใช่กฎหมายท้องถิ่นด้านความเป็นส่วนก็ตาม

17. แจ้งรายละเอียดเพิ่มเติมให้ผู้ใช้ทราบเกี่ยวกับนโยบายที่เฉพาะเจาะจงในมาตรฐานชุมชนว่าด้วยการละเมิดความเป็นส่วนตัวที่พบว่าเนื้อหาของผู้ใช้ละเมิด Meta ควรนำคำแนะนำนี้ไปบังคับใช้ในภาษาต่างๆ ที่มีการใช้งานของแพลตฟอร์ม

สำหรับข้อมูลเพิ่มเติม

คุณจะพบลิงก์ที่เชื่อมโยงไปยังเอกสารดังต่อไปนี้ภายในเอกสารแนบด้านล่าง

• คำขอดั้งเดิมสำหรับความเห็นอันเป็นคำแนะนำด้านนโยบายจาก Meta
• ข้อมูลอัพเดตเกี่ยวกับนโยบายที่ได้รับจาก Meta
• ภาคผนวกของความคิดเห็นสาธารณะที่ได้รับสำหรับความเห็นอันเป็นคำแนะนำด้านนโยบายฉบับนี้
• ความเห็นอันเป็นคำแนะนำด้านนโยบายของคณะกรรมการฉบับสมบูรณ์

Voltar para Decisões de Casos e Pareceres Consultivos sobre Políticas