Размещение в публичном доступе информации о месте проживания

Сегодня Независимый надзорный совет опубликовал свое первое консультативное заключение в отношении политик. В своих заключениях Совет рассматривает политики компании Meta и дает рекомендации относительно того, что в них следует изменить.

Чтобы ознакомиться с полной версией заключения Совета в отношении политики предоставления конфиденциальной информации о месте проживания, нажмите здесь.

Ниже можно прочитать краткое содержание этого заключения.

В этом консультативном заключении Совет рекомендует компании Meta удалить из Норм сообщества, касающихся нарушений конфиденциальности, исключение, которое разрешает публикацию конфиденциальной информации о месте проживания, если она считается "общедоступной". Таким образом Meta сможет лучше защитить конфиденциальную информацию пользователей о месте их проживания.

Среди прочего Совет рекомендует компании Meta создать канал коммуникаций для жертв доксинга, дать пользователям дополнительные возможности управления согласием на публикацию конфиденциальной информации о месте проживания и обнародовать данные по количеству контента, удаленного по требованиям государственных органов в связи с нарушениями конфиденциальности.

Подробная информация о запросе Meta

В прошлом году компания Meta отправила в Совет запрос на консультативное заключение по вопросам публикации адресов и фотографий места проживания, а также контекста, в котором подобную информацию можно публиковать на Facebook и в Instagram. По мнению Meta, это сложный вопрос, потому что доступ к подобной информации может быть важен для журналистики и гражданской активности, однако "раскрытие этой информации без согласия может создать риск для безопасности жителей и нарушить частную жизнь человека".

В своем запросе компания Meta отметила несколько рисков, связанных с разглашением личной информации, включая адреса и фотографии места проживания. К ним относится "доксинг" (публикация каких-либо документов), когда информация о человеке появляется в Интернете без его согласия. Компания Meta отметила, что доксинг может иметь негативные последствия в реальном мире, например стать причиной преследования.

Основные выводы

Согласно Нормам сообщества Facebook в отношении нарушений конфиденциальности, пользователям нельзя раскрывать "свои и чужие персональные данные, позволяющие установить личность", включая адреса, "за исключением случаев, когда предоставление такой информации по собственному желанию или просьбе связано с оказанием благотворительной помощи, поиском пропавших людей, животных или предметов, а также необходимостью связаться с поставщиком бизнес-сервисов".

К подобной "конфиденциальной информации" относятся также "изображения, на которых показан вид жилища снаружи". Однако такие изображения можно удалить, только если соблюдаются все перечисленные ниже условия. "Место проживания представляет собой дом на одну семью, или его номер виден на изображении либо указан в подписи к нему. Указаны город или район либо GPS-координаты (например, метка из Google Карт). Контент позволяет установить личности жильцов. Жилец возражает против обнародования его места проживания, или подобная информация публикуется в связи с организацией протестов против жильца (это не касается зданий посольств, в которых также проживают люди)".

Политика Facebook в отношении нарушений конфиденциальности гласит, что "конфиденциальная информация может стать общедоступной вследствие освещения в новостях, подачи судебных исков, публикации пресс-релизов или раскрытия в других источниках". В таких случаях компания Meta может разрешать публикацию этой информации. Например, если адрес признан "общедоступным", публикация изображений этого места проживания конкретного человека будет разрешена на Facebook и в Instagram. Во внутреннем руководстве компании Meta, предназначенном для специалистов по проверке контента, сказано, что информация, "опубликованная по крайней мере пятью новостными агентствами", больше не является конфиденциальной согласно политике Facebook в отношении нарушений конфиденциальности.

Совет понимает, что публикация фотографий и конфиденциальной информации о месте проживания представляет собой потенциально серьезное нарушение права на соблюдение конфиденциальности как пользователей Facebook и Instagram, так и людей, не использующих эти платформы.

При раскрытии этой информации возникающий в результате ущерб, например доксинг, тяжело возместить. Ущербу из-за доксинга в большей степени подвержены определенные группы людей, например женщины, дети и представители ЛГБТКИА+. Этот ущерб может приводить к эмоциональным расстройствам, потере работы и даже физическому ущербу или смерти.

Поскольку потенциальный ущерб во многом зависит от конкретной ситуации, важно определить объективные универсальные показатели, которые позволят специалистам по проверке контента оценить, может раскрываемая информация нанести ущерб или нет. В связи с этим Совет считает, что политика в отношении нарушений конфиденциальности должна обеспечивать более высокий уровень защиты конфиденциальной информации.

Международные нормы по защите прав человека накладывают необходимые и соизмеримые ограничения на свободу самовыражения, чтобы защитить право на конфиденциальность. Как следствие, Совет выступает за уменьшение количества исключений из политики в отношении нарушений конфиденциальности, чтобы компания Meta могла гарантировать более высокий уровень защиты информации о месте проживания пользователей платформ и людей, не зарегистрированных на них.

В ходе дебатов с Советом компания Meta подчеркнула, что "даже гарантия соответствия определению общедоступного контента не исключает удаления такого контента, если он может причинить вред в реальном мире" и нужно "постоянно задавать себе этот вопрос". Доступ к записям и другим источникам, информация из которых может считаться "общедоступной", всё равно требует от людей определенных усилий и ресурсов. Тем не менее, в социальных сетях такая информация распространяется и становится доступной быстрее и в большем масштабе, что значительно увеличивает риск причинения ущерба. Поэтому Совет предлагает удалить исключение об "общедоступной" информации в отношении адресов и фотографий мест проживания, которые соответствуют определенным критериям.

Рекомендации Независимого надзорного совета

В этом консультативном заключении в отношении политики Совет дает 17 рекомендаций касательно правил в отношении контента, обеспечения их соблюдения и прозрачности.

Что касается правил в отношении контента, компании Meta надлежит сделать следующее:

1. Удалить исключение, разрешающее публиковать конфиденциальную информацию о месте проживания, если она признана "общедоступной". Это значит, что компания Meta больше не позволит публиковать на Facebook и в Instagram контент, который в противном случае считался бы нарушающим правила, если он опубликован "по крайней мере пятью новостными агентствами" и содержит адреса или фотографии места проживания из финансовых документов или деклараций, протоколов судебных заседаний, лицензий специалистов или организаций, реестров виновных в совершении преступлений на сексуальной почве, а также пресс-релизов государственных организаций и правоохранительных органов.

2. Следить за тем, чтобы исключение относительно контента, достойного публикации, применялось последовательно. В соответствии с рекомендацией 3 в деле Совета опротестах в Колумбии (2021-010-FB-UA) компании Meta надлежит разработать и опубликовать четкие критерии для специалистов по проверке контента в отношении передачи на дополнительную проверку контента, который представляет общественный интерес и потенциально нарушает Нормы сообщества, но может подпадать под действие исключения относительно контента, достойного публикации. Учитывая обсуждения разных дел, Совет предлагает проанализировать применение исключений к контенту, достойному публикации, в следующем консультативном заключении о политике.

3. Разрешить публикацию "изображений, на которых показан вид жилища снаружи", когда эта частная собственность фигурирует в новостной статье, даже если соблюдаются следующие условия, указанные в Нормах сообщества в отношении нарушений конфиденциальности ("Место проживания представляет собой дом на одну семью, или его номер виден на изображении либо указан в подписи к нему. Указаны город или район либо GPS-координаты (например, метка из Google Карт). Контент позволяет установить личности жильцов. Жилец возражает против обнародования его места проживания"). Однако компания Meta не должна разрешать публикацию изображений частного жилья, если "подобная информация публикуется в связи с организацией протестов против жильца".

4. Разрешить организацию протестов у резиденций государственных учреждений. Компания Meta должна разрешить публикацию адресов и фотографий официальных резиденций высокопоставленных государственных служащих, например глав государств, председателей федеральных или местных правительств, послов и консулов. Высокопоставленные представители государственной власти обычно имеют более низкий уровень конфиденциальности, особенно на работе, и получают дополнительную защиту благодаря сотрудникам охраны. Эта рекомендация предлагает разрешить организацию протестов у государственных резиденций, а не у жилищ государственных служащих.

5. Разрешить публикацию адресов проживания, находящихся в частной собственности, если адрес указывает сам пользователь или от него получено согласие на публикацию. По умолчанию считается, что пользователи не давали такого согласия.

6. Убедиться, что пользователям доступен быстрый и эффективный механизм отправки запроса на удаление конфиденциальной информации, опубликованной другими людьми.

7. Подробнее объяснить в политике Facebook в отношении нарушений конфиденциальности, когда упоминания города, в котором расположено место проживания, будет достаточно для удаления контента (например, указать порог численности населения, при котором упоминание города в контенте уже не будет считаться нарушением).

8. Разъяснить в политике Facebook в отношении нарушений конфиденциальности критерии, позволяющие оценить возможность идентификации жителя. Компания Meta должна пояснить, нужно ли указывать вместе с данными о месте проживания имя жителя (полностью или частично) или будет достаточно опубликовать фотографию и/или общее описание.

9. Объяснить пользователям, что Нормы сообщества Facebook теперь, с некоторыми исключениями, будут действовать и в Instagram, а также добавить ссылку на политику Facebook в отношении нарушений конфиденциальности в текст Руководства сообщества Instagram.

Для обеспечения соблюдения правил в отношении контента компании Meta надлежит сделать следующее:

10. Предоставить пользователям, подающим жалобы на контент, который может нарушать политику в отношении конфиденциальности, возможность предоставлять дополнительную информацию.

11. Создать специальный канал связи для жертв доксинга, к которому будут иметь доступ как пользователи платформ Meta, так и не зарегистрированные на них люди. Доступ должен быть простым, чтобы жертвы могли подробно описать ситуацию и риски, которые создает для них контент, а также попросить компанию быстро отреагировать на их проблему. Если человек говорит, что принадлежит к группе людей с повышенной угрозой безопасности в регионе, где находится его место жительства, компания Meta должна оперативно принять меры.

12. Рассматривать нарушения политики в отношении конфиденциальности как "серьезные", если раскрытие информации о месте проживания явно связано с причиняющими вред действиями, создавшими риск насилия и преследования. В этом случае необходимо временно заблокировать аккаунт.

13. Предоставить пользователям возможность удалять или изменять конфиденциальную информацию в контенте, если он удален из-за нарушения политики в отношении конфиденциальности. Если пользователь удалит или изменит информацию о месте проживания в контенте в определенный срок, временная блокировка контента будет снята.

14. Разрешить пользователям указывать в запросе на обжалование, направленном в компанию Meta, что их контент подпадает под действие одного из исключений из политики в отношении нарушений конфиденциальности.

Для обеспечения прозрачности компании Meta надлежит сделать следующее:

15. Опубликовать количественные данные, подтверждающие соблюдение политики в отношении нарушений конфиденциальности, в Отчете об обеспечении соблюдения Норм сообщества.

16. Опубликовать в отчете данные с разбивкой по ограничениям доступа к контенту на основании местного законодательства, чтобы показать количество контента, удаленного по запросам государственных органов из-за нарушений конфиденциальности, даже если контент был удален из-за нарушений политики в отношении конфиденциальности, а не местного законодательства о конфиденциальности.

17. Предоставлять пользователям более подробную информацию о конкретном положении Норм сообщества в отношении нарушений конфиденциальности, которому не соответствует их контент. Компания Meta обязана внедрить эти правила на всех рабочих языках своих платформ.

Дополнительная информация:

Во вложениях ниже можно найти ссылки на следующие документы:

• Исходный запрос компании Meta на составление консультативного заключения.
• Обновление политики, полученное от компании Meta.
• Приложение с комментариями общественности, полученными по этому консультативному заключению.
• Полный текст консультативного заключения Совета.

Volver a Decisiones de casos y opiniones consultivas sobre políticas