El Consejo asesor de contenido anuló la decisión original de Meta en el caso "Discurso del general brasileño"
22 de junio de 2023
El Consejo asesor de contenido anuló la decisión original de Meta de conservar un video en Facebook que mostraba a un general brasileño incitando a las personas a "salir a las calles" e "ir al Congreso Nacional y al Supremo Tribunal". A pesar de que el Consejo reconoce que Meta implementó varias medidas para evaluar y mitigar los riesgos durante las elecciones y luego de estas, dado el riesgo potencial de que sus plataformas se usen para incitar actos violentos en un contexto electoral, Meta debería intensificar de forma continua sus iniciativas para prevenir, mitigar y afrontar las consecuencias adversas. El Consejo le recomendó a Meta elaborar un marco que le permita evaluar sus iniciativas de integridad de las elecciones, con el fin de evitar que sus plataformas se usen para promover la violencia política.
Información sobre el caso
La polarización en las elecciones presidenciales brasileñas de octubre de 2022 fue muy grande, y se difundieron de forma amplia y coordinada, tanto en internet como en la vida real, afirmaciones que cuestionaban la legitimidad de las elecciones. Entre otras cuestiones, se reclamaba la intervención militar, así como la ocupación de edificios gubernamentales para detener la transición a un nuevo Gobierno. El riesgo acrecentado de violencia política no se atenuó con la asunción del nuevo presidente electo Luiz Inácio Lula da Silva el 1 de enero de 2023, ya que continuaron los disturbios civiles, las manifestaciones y los campamentos frente a las bases militares.
Dos días más tarde, el 3 de enero de 2023, un usuario de Facebook publicó un video relacionado con las elecciones brasileñas de 2022. En el texto en portugués, se incitaba a "asediar" el Congreso de Brasil como "última alternativa". En el video, también se mostraba parte de un discurso pronunciado por un destacado general brasileño que apoyaba la reelección del expresidente Jair Bolsonaro. Allí, el general uniformado incitaba a las personas a "salir a las calles" e "ir al Congreso Nacional… [y al] Supremo Tribunal". Tras el discurso, aparecía una secuencia de imágenes, incluida una de un incendio ardiendo en la plaza de los Tres Poderes de Brasilia, que alberga las oficinas presidenciales, el Congreso y el Supremo Tribunal de Brasil. El texto que se encontraba superpuesto sobre la imagen decía (en portugués): "¡Vengan a Brasilia! Asaltémosla. Asediemos los tres poderes". Un texto superpuesto sobre otra imagen decía: "Queremos el código fuente", eslogan que los manifestantes usaron para cuestionar la fiabilidad de las máquinas de votación electrónica de Brasil.
El mismo día en que se publicó el contenido, un usuario lo reportó por infringir la norma comunitaria sobre violencia e incitación de Meta, en la que se prohíben las incitaciones a ingresar por la fuerza a lugares de alto riesgo. En total, cuatro usuarios reportaron el contenido siete veces entre el 3 y el 4 de enero. Después del primer reporte, un revisor examinó el contenido y determinó que no infringía las políticas de Meta. El usuario apeló la decisión, pero un segundo revisor la ratificó. Al día siguiente, cinco moderadores diferentes revisaron los otros seis reportes, y todos ellos determinaron que el contenido no infringía las políticas de Meta.
El 8 de enero, partidarios del expresidente Bolsonaro irrumpieron en el Congreso Nacional, el Supremo Tribunal y las oficinas presidenciales, ubicados en la "plaza de los Tres Poderes" de Brasilia, intimidaron a la policía y destruyeron las instalaciones. El 9 de enero, Meta declaró los disturbios del 8 de enero "acontecimiento infractor" en virtud de su política sobre personas y organizaciones peligrosas y dijo que eliminaría "todo contenido que apoyara o elogiara tales acciones". La empresa también anunció que "designó a Brasil lugar de alto riesgo temporal" y "comenzó a eliminar el contenido que incitaba a las personas a empuñar las armas u ocupar por la fuerza el Congreso, el Palacio presidencial y otros edificios federales".
A raíz de que el Consejo seleccionó este caso, Meta determinó que había cometido un error al decidir dejar el contenido en Facebook en reiteradas ocasiones. El 20 de enero de 2023, después de que el Consejo preseleccionara este caso, Meta eliminó el contenido.
Conclusiones principales
Este caso despertó inquietudes respecto de la efectividad de las iniciativas de integridad de las elecciones de Meta en el contexto de las elecciones generales brasileñas de 2022, así como en muchos otros lugares. Si bien, por lo general, cuestionar la integridad de las elecciones se considera un discurso protegido, en ciertas circunstancias, las afirmaciones generalizadas que pretenden socavar las elecciones pueden provocar violencia. En este caso, la intención del hablante, el contenido del discurso y su alcance, así como la probabilidad de que ocurrieran daños inminentes en el contexto político de Brasil de ese momento, justificaban la eliminación de la publicación.
Para que una publicación infrinja las reglas de Meta sobre las incitaciones a ingresar por la fuerza a lugares de alto riesgo, el lugar debe considerarse "de alto riesgo" y debe estar ubicado en una zona o región que se haya designado específicamente como "lugar de alto riesgo temporal". Si se tiene en cuenta que la publicación era una incitación inequívoca a ingresar por la fuerza a edificios gubernamentales ubicados en la plaza de los Tres Poderes de Brasilia ("lugares de alto riesgo" ubicados en un "lugar de alto riesgo temporal", Brasil), las decisiones iniciales de Meta de conservar este contenido durante una época de violencia política acrecentada constituyeron una desviación evidente respecto de sus propias reglas.
Al Consejo le preocupa mucho el hecho de que, a pesar de los disturbios civiles presentes en Brasil en el momento en que se publicó el contenido y la vasta proliferación de contenido similar las semanas y meses anteriores a los disturbios del 8 de enero, los moderadores de Meta hayan evaluado reiteradamente este contenido como no infractor y hayan omitido escalarlo a otras instancias de revisión. Asimismo, cuando el Consejo le pidió a Meta información sobre afirmaciones relacionadas específicamente con las elecciones, observadas en sus plataformas antes y después de las elecciones brasileñas, y durante estas, la empresa explicó que no cuenta con datos sobre la prevalencia de tales afirmaciones. El contenido de este caso se eliminó finalmente más de dos semanas después, cuando el acontecimiento infractor al que se incitaba ya había ocurrido y solo después de que el Consejo presentara el caso a Meta.
En respuesta a una pregunta del Consejo, Meta indicó que no usa ninguna métrica en particular para medir el éxito de sus iniciativas de integridad de las elecciones, más allá de los datos que informa sobre la eliminación de contenido, las visualizaciones y el número de clics en las etiquetas de las elecciones. En consecuencia, el Consejo resolvió que Meta debe elaborar un marco que le permita a la empresa evaluar sus iniciativas de integridad de las elecciones, así como informar de manera pública sobre el tema. La finalidad es proporcionarle a la empresa datos relevantes para mejorar su sistema de moderación de contenido de forma integral y decidir el mejor modo de asignar sus recursos en contextos electorales. Sin este tipo de información, ni el Consejo ni el público pueden evaluar la efectividad de las iniciativas de integridad de las elecciones de Meta de forma más general.
Decisión del Consejo asesor de contenido
El Consejo asesor de contenido anuló la decisión original de Meta de conservar la publicación.
Asimismo, el Consejo le recomendó a Meta:
- Elaborar un marco que le permita evaluar sus iniciativas de integridad de las elecciones. Esto incluye crear y compartir métricas para evaluar el éxito de las iniciativas de integridad de las elecciones, por ejemplo, aquellas relacionadas con la aplicación de políticas de contenido de Meta y su enfoque para tratar los anuncios.
- Aclarar en su Centro de transparencia que, además del protocolo de la política de crisis, la empresa implementa otros protocolos a fin de prevenir y afrontar el riesgo de daño potencial que surge en contextos electorales u otros acontecimientos de alto riesgo.
Más información
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