El Consejo aporta factores a nivel de país para orientar la implementación de las notas de la comunidad
26 de marzo de 2026
El Consejo publicó hoy una opinión consultiva sobre políticas en respuesta a la solicitud de orientación de Meta sobre los factores específicos que la empresa debe considerar al decidir si algún país debe omitirse en su expansión prevista de las notas de la comunidad fuera de los Estados Unidos.
Lea el Resumen ejecutivo de la opinión consultiva sobre políticas que figura a continuación. Para leer la versión completa, haga clic aquí.
Resumen Ejecutivo
El Consejo asesor de contenido considera que las notas de la comunidad podrían favorecer la libertad de expresión de los usuarios y mejorar el discurso en internet en las plataformas de Meta, siempre que se implementen con la escala, la velocidad y las medidas de protecciones suficientes contra las manipulaciones. Sin embargo, en ciertas circunstancias, como regímenes represivos de derechos humanos, contextos electorales particulares y situaciones de crisis y conflictos activos, la expansión de las notas de la comunidad a países fuera de los Estados Unidos también podría plantear riesgos significativos para los derechos humanos y contribuir a daños tangibles que Meta tiene la responsabilidad de evitar o remediar.
Asimismo, al Consejo le preocupan las redes coordinadas de información errónea que podrían abusar de las notas de la comunidad, así como el riesgo de que estas notas puedan, en ciertos contextos, favorecer a grupos políticos, étnicos o lingüísticos dominantes y marginar a los grupos minoritarios.
La probabilidad y la gravedad de estos posibles riesgos para los derechos humanos, así como su mitigación adecuada, dependen en gran medida del diseño y la funcionalidad del producto de notas de la comunidad en cada contexto. La eficacia y la adecuación de las medidas de mitigación de Meta con respecto a algunos de estos riesgos, por ejemplo, para garantizar el anonimato de los colaboradores y protegerse contra quienes intentan manipular el sistema, deberán verificarse mediante un proceso continuo de recopilación de datos e informes sobre cómo funcionan las notas de la comunidad en la práctica.
Además, en la medida en que Meta concibe las notas de la comunidad como su principal vía para abordar la información errónea que no alcanza el umbral para su eliminación (es decir, cuando no existe una probabilidad de contribuir al riesgo de daño físico inminente o de interferencia con el funcionamiento de los procesos políticos), el Consejo considera que el diseño del programa puede limitar su capacidad para lograr ese objetivo. Los retrasos en la publicación de las notas, la cantidad limitada de notas publicadas y su dependencia de la confiabilidad del entorno informativo general plantean serias dudas sobre hasta qué punto las notas de la comunidad pueden abordar de manera significativa la información errónea vinculada a daños.
El Consejo recomienda criterios que Meta debería utilizar para evaluar cuándo estos riesgos para los derechos humanos pueden justificar la exclusión de las notas de la comunidad en un mercado particular. Las recomendaciones del Consejo son necesariamente condicionales, ya que las preguntas de Meta no pueden responderse de forma concluyente sin pruebas suficientes y datos detallados sobre cómo funciona el algoritmo de las notas de la comunidad en situaciones del mundo real y en relación con otras herramientas contra la información errónea. Por ese motivo, el Consejo también recomienda la recopilación de datos, la evaluación y la elaboración de informes continuos sobre la funcionalidad de las notas de la comunidad en relación con dichos criterios.
Antecedentes
El 19 de noviembre de 2025, el Consejo anunció que había aceptado una solicitud de Meta para recibir orientación sobre los factores específicos que la empresa debe considerar al decidir si algún país debe omitirse en su expansión prevista de las notas de la comunidad fuera de los EE. UU., ya que el contexto local podría afectar las operaciones del programa. Además, Meta le preguntó al Consejo cómo debe ponderar tales factores entre sí, de una manera que se pueda aplicar a gran escala.
En su solicitud, Meta afirmó que el programa de notas de la comunidad se encuentra en una "fase temprana de desarrollo de producto" y que la empresa posee "datos limitados de la implementación de la versión beta en los Estados Unidos". Meta describió esta implementación como un periodo de "prueba y perfeccionamiento" que puede dar lugar a la evolución del formato de las notas de la comunidad. Debido a estas consideraciones, el interés principal de la empresa radica en establecer "principios rectores fundamentales" para su implementación en todo el mundo. Cabe destacar que el Consejo no ha evaluado la eficacia general de las notas de la comunidad en los EE. UU.
El Consejo consultó a diversas partes interesadas, incluidos expertos técnicos en algoritmos de puentes, organizaciones de la sociedad civil, periodistas y verificadores de datos, para obtener observaciones y datos sobre diferentes sistemas de moderación al estilo de las notas de la comunidad (incluido el de X) en distintos contextos.
El 7 de enero de 2025, Meta anunció que introduciría un programa de notas de la comunidad y que pondría fin a su programa de verificación de datos por terceros en los EE. UU. La empresa indicó que perfeccionaría las notas de la comunidad antes de ponerlas a disposición de los usuarios fuera de los EE. UU.
Conclusiones y recomendaciones clave
Basándose en una amplia consideración de los posibles impactos en los derechos humanos, el Consejo elaboró los siguientes factores a nivel de país para guiar la implementación de las notas de la comunidad por parte de Meta:
Medidas de protección en contextos represivos de derechos humanos
Las notas de la comunidad dependen de una base de colaboradores activa y comprometida. Estos programas han tenido un mayor éxito en entornos con una sociedad civil robusta. En condiciones ideales, los colaboradores confían en medios de comunicación independientes para respaldar las notas propuestas y participan sin temor a sufrir acoso o represalias.
El Consejo subraya que, hasta que Meta pueda demostrar protecciones sólidas y eficaces para la privacidad de los colaboradores, con pruebas de simulacros de ataque bajo condiciones adversas, una política clara sobre la gestión de solicitudes de datos de las fuerzas del orden y medidas de mitigación de riesgos, los países con antecedentes represivos en materia de derechos humanos y sociedades civiles débiles deben omitirse de la implementación inicial.
Proceder con cautela durante los procesos electorales
Las notas de la comunidad pueden favorecer el acceso a la información y la libertad de expresión durante las elecciones en entornos de información sólidos, con medios de comunicación libres y una sociedad civil sin trabas. Sin esas condiciones, el programa corre el riesgo de publicar notas engañosas, por lo que Meta debe proceder con cautela. Cuando existan riesgos significativos para la integridad de las instituciones políticas, y Meta determine, mediante pruebas de producto, evaluación de riesgos y la diligencia debida en materia de derechos humanos, que sus medidas de protección son insuficientes para mitigarlos, las notas de la comunidad no deben introducirse antes ni durante procesos electorales de gran relevancia.
Omitir países con antecedentes de redes coordinadas de información errónea
Las notas de la comunidad funcionan bajo la premisa de que un grupo de colaboradores lo suficientemente diverso e independiente evaluará el contenido de buena fe y que las señales de consenso pueden aproximarse de manera confiable a la precisión. En los casos en los que los actores malintencionados han demostrado repetidamente la capacidad de coordinar un gran número de cuentas para promover información engañosa, esta premisa puede no sostenerse. En su lugar, las notas de la comunidad corren el riesgo de convertirse en un vector de manipulación en lugar de servir de medida de protección contra esta. Este riesgo se agudizará a medida que la inteligencia artificial facilite la creación y la operación a escala de estas redes.
Hasta que los datos sobre la funcionalidad de las notas de la comunidad permitan verificar la adecuación de las medidas de mitigación de Meta contra dicha actividad coordinada, el Consejo recomienda que Meta omita inicialmente a los países con un patrón histórico de redes de información errónea intencional a gran escala. Meta también debe considerar en este punto si los actores han demostrado la intención de manipular los ecosistemas de información y si poseen la sofisticación técnica necesaria para hacerlo a gran escala.
No introducir las notas en condiciones de crisis o conflictos prolongados
La vulnerabilidad potencial de las notas de la comunidad ante la manipulación coordinada por parte de grupos armados, actores estatales o sus simpatizantes que busquen legitimar propaganda mediante la manipulación del sistema de calificación de notas plantea riesgos elevados en situaciones de crisis o conflictos activos. Las condiciones que impiden la contribución de los grupos, por ejemplo, acceso inestable a internet o inseguridad, pueden exacerbar las asimetrías de información. En tales circunstancias, el factor tiempo es crucial. Los retrasos en la publicación de notas sugieren que estas pueden ser una medida de protección primaria inadecuada en crisis, sobre todo cuando los umbrales de incitación a la violencia son más bajos. Las notas dirigidas a grupos específicos pueden derivar más fácilmente en daños en el mundo físico.
Debido a la incertidumbre sobre el resultado de las notas de la comunidad en contextos de conflicto y su potencial para aumentar el riesgo de daños, el Consejo considera que no deben introducirse en países que atraviesen crisis o conflictos prolongados.
Retrasar la implementación de las notas de la comunidad ante complejidades lingüísticas que Meta no pueda gestionar a nivel técnico y operativo
Las notas de la comunidad requieren una representación suficiente de los grupos lingüísticos de cada contexto. En los casos en que Meta no sea capaz de lograr dicha representación, debe retrasar la implementación de las notas de la comunidad. De lo contrario, podrían crearse o exacerbarse disparidades lingüísticas en las notas propuestas y publicadas, lo que socavaría la integridad del programa como una fuente de información plural y diversa.
Además, existen posibles variaciones lingüísticas y culturales en el uso e interpretación de las notas de la comunidad, algunas de ellas imprevistas, que podrían influir en qué notas terminan publicándose. Por ejemplo, el significado de calificar algo como "útil" puede variar en diferentes lugares y según cómo se traduzca el término. En los países donde Meta prevea que las funciones de las notas de la comunidad aún no pueden gestionar la complejidad lingüística, la empresa debe considerar el retraso de su lanzamiento.
Extremar precauciones cuando las divisiones y los desacuerdos sociales que impulsan la violencia política no puedan definirse de forma sencilla
El diseño del algoritmo de las notas de la comunidad de X asume implícitamente que el desacuerdo y la división en un contexto particular pueden modelarse de forma simple, ofreciendo una única medición de la polarización. Meta no ha proporcionado información alguna que sugiera que su programa será diferente. Sin embargo, cuando la división y el desacuerdo no pueden modelarse fácilmente a lo largo de un solo eje, se corre el riesgo de reforzar una comprensión excesivamente simplista del conflicto, ignorando cómo se intersectan múltiples factores (como la política, la etnia, la religión, el idioma y la casta, por ejemplo). En la práctica, esto conlleva el riesgo de marginar las perspectivas de las minorías, ya que podrían publicarse notas engañosas o dañinas que alcancen el consenso entre los grupos mayoritarios. Cuando el algoritmo no identifica con precisión ni intenta "crear puentes" (recompensar el contenido que recibe comentarios positivos de audiencias que suelen estar en desacuerdo) ante una división que impulsa el conflicto y la violencia, el riesgo de daño es especialmente elevado. Por lo tanto, el Consejo recomienda que Meta extreme las precauciones al considerar países caracterizados por estas dinámicas.
En los casos en que exista un elevado riesgo de desalineación entre los supuestos de diseño de las notas de la comunidad sobre una sociedad y lo que realmente impulsa la división social y política en ella, no es necesario omitir categóricamente a esos países de la implementación de las notas de la comunidad. En su lugar, la implementación debe ser secuencial para permitir pruebas de rendimiento en diferentes contextos, y debe comenzar con cautela en entornos políticos, lingüísticos e informativos que sean similares a aquellos donde Meta ya posea datos, pruebas piloto y medidas de mitigación de riesgos.
Omitir países que enfrentan obstáculos persistentes para acceder a internet
El Consejo recomienda omitir a los países que enfrentan obstáculos persistentes o sistémicos para acceder a internet, ya que las notas de la comunidad dependen de una participación amplia, constante y equitativa de los colaboradores para funcionar según lo previsto. Un grupo reducido de colaboradores, debido a brechas de infraestructura, altos costos, disparidades regionales y, especialmente, apagones impuestos por el gobierno, socava la premisa central de representatividad de las notas de la comunidad.
Ponderación
El Consejo recomienda que se ponderen más los factores por los que las notas comunitarias podrían crear o aumentar el riesgo de daño que los factores derivados de la inadecuación del programa como medida de mitigación de daños. Esto incluye umbrales según los cuales Meta no debería introducir las notas de la comunidad hasta que demuestre que puede hacerlo mitigando dichos daños.
Meta debe proporcionar al Consejo los criterios o la matriz de riesgo que desarrolle para guiar la expansión cada seis meses durante la fase inicial, aportando evidencia de cómo se aplican estos criterios en las decisiones a nivel de país sobre la expansión del programa.
Datos e informes
Los posibles riesgos para los derechos humanos y la inadecuación de las estrategias de mitigación de las notas de la comunidad dependen del diseño y la funcionalidad del producto en cada contexto. Meta comunicó al Consejo que tiene previsto someter a prueba el programa antes de lanzarlo en un mercado determinado. El Consejo recomienda que estas pruebas se centren en detectar y mitigar riesgos relacionados con el anonimato de los colaboradores, las campañas coordinadas de información errónea, la manipulación del sistema, la representación lingüística y la participación de los colaboradores. El Consejo exige una transparencia sustancial, la presentación de informes y el acceso de los investigadores a los datos sobre el rendimiento de las notas de la comunidad de Meta.
Para obtener más información
En la preparación de esta opinión consultiva sobre políticas, el Consejo mantuvo un amplio diálogo con las partes interesadas. Para leer los comentarios públicos sobre este caso, haga clic aquí.
