Srí Lanka-i gyógyszerek

Ez a döntés szingaléz és tamil nyelven is elérhető.

මෙම තීරණය සිංහල භාෂාවෙන් කියවීමට මෙතන ක්ලික් කරන්න.

இந்த முடிவைத் தமிழில் படிக்க இங்கே கிளிக் செய்யவும்.

Az eset összefoglalása

Az Ellenőrző Bizottság fenntartotta a Meta döntését annak a Facebook-bejegyzésnek a platformon hagyásáról, amelyben gyógyszeradományokat kértek Srí Lankának az ország pénzügyi válsága idején. A Bizottság ugyanakkor úgy találta, hogy a szabályok alóli mentesség titkos, önkényes alkalmazása nem egyeztethető össze a Meta emberi jogi felelősségével, és ajánlásokat fogalmazott meg „a szabályok szellemét követő” engedménnyel kapcsolatos átláthatóság és következetesség növelésére vonatkozóan. Ez az engedmény engedélyezi a tartalom közzétételét, ha a szabály szigorú értelmezése a szabály szándékával ellentétes eredményhez vezetne.

Tudnivalók az esetről

2022 áprilisában egy Srí Lanka-i orvosi szakszervezet Facebook-oldalán közzétett képen arra kérték az embereket, hogy adományozzanak gyógyszereket és egészségügyi termékeket az országnak, és megadtak egy hivatkozást is ehhez.

Abban az időben Srí Lanka súlyos politikai és pénzügyi válsággal küzdött, amely leapasztotta az ország devizatartalékait. Ennek eredményeként az egészségügyi ellátmánya 85%-át importból beszerző Srí Lankának nem volt pénze gyógyszerek behozatalára. Orvosok arról számoltak be, hogy a kórházak kifogytak a gyógyszerekből és az alapvető felszerelésekből, és egészségügyi katasztrófa bekövetkezésétől tartanak.

A Srí Lanka-i válság során a kockázatok nyomon követéséért felelős Meta-csapatok azonosították az esetben szereplő tartalmat. A vállalat szerint a bejegyzés megsértette a korlátozott árukra és szolgáltatásokra vonatkozó közösségi alapelveket, amelyek tiltják a gyógyszereket kérő tartalmakat, ugyanakkor „a szabályok szellemét követő”, kiterjesztett engedményt alkalmazott.

„A szabályok szellemét követő” engedmények engedélyezik azokat a tartalmakat, amelyek esetében a szabályok indoklása és a Meta értékei a szabályok szigorú értelmezésétől eltérő eredményt követelnek meg. A kiterjesztett engedmények teljes tartalomkategóriákra vonatkoznak, nem csupán egyes bejegyzésekre. A korlátozott árukra és szolgáltatásokra vonatkozó szabályzat indoklásában szerepel a „biztonság ösztönzése”. A Meta a Bizottság elé terjesztette az esetet.

Főbb megállapítások

Az Ellenőrző Bizottság szerint a bejegyzés sérti a korlátozott árukra és szolgáltatásokra vonatkozó közösségi alapelveket. A Bizottság azonban úgy véli, hogy helyénvaló volt „a szabályok szellemét követő” kiterjesztett engedmény alkalmazása az ilyen és hasonló tartalmak engedélyezésére, és összhangban állt a Meta értékeivel és emberi jogi felelősségével.

Az emberek egészségét és biztonságát súlyosan veszélyeztető Srí Lanka-i válsággal összefüggésben az engedmény érvényre juttatta a közösségi alapelvek célját a „biztonság ösztönzésére” és támogatta az egészséghez való emberi jogot. Bár a gyógyszeradományok engedélyezése kockázatokkal járhat, az akut Srí Lanka-i gyógyszerhiány indokolta a Meta intézkedéseit.

A Bizottság azonban aggályosnak véli, hogy a Meta elmondása szerint „a szabályok szellemét követő” engedmény a Srí Lanka-i piacon kívül közzétett szingaléz nyelvű tartalmakra is „vonatkozhat”. A Metának világosan meg kell határoznia, hol érvényesek az engedményei. A véletlen diszkrimináció elkerülése érdekében azt is biztosítania kell, hogy a kiterjesztett engedmények figyelembe vegyék az érintettek etnikai és nyelvi sokszínűségét. Srí Lankának két hivatalos nyelve van, a szingaléz és a tamil, amelyek közül az utóbbit nagyrészt a tamil és muszlim kisebbség beszéli.

A Bizottság azt is megállapítja, hogy emberi jogi felelőssége teljesítése érdekében az Metának lépéseket kell tennie azért, hogy a felhasználók jobban megértsék „a szabályok szellemét követő” engedményt, és biztosítania kell annak következetes alkalmazását.

A tartalmat bejelentő felhasználók nem kapnak értesítést arról, ha a tartalomra „a szabályok szellemét követő” engedményt alkalmaznak, és a felhasználók nem is tudnak a kivétel létezéséről. „A szabályok szellemét követő” engedményt nem említik a közösségi alapelvek, és a Meta az Átláthatósági központban sem tett közzé róla tájékoztatást, ahogy azt a hírérték miatti engedmény esetében – részben a Bizottság ajánlására – tette. A Meta szabályai alóli titkos, önkényes mentességek nem egyeztethetők össze a Meta emberi jogi felelősségével.

Úgy tűnik, nincsenek egyértelmű kritériumok arra vonatkozóan, hogy mikor adják ki, és mikor vonják vissza „a szabályok szellemét követő” engedményeket. A Bizottság hangsúlyozza az ilyen kritériumok fontosságát a következetes döntéshozatal biztosításában, és azt javasolja, hogy a Meta tegye őket nyilvánossá. Azt is megállapítja, hogy amennyiben a Meta rendszeresen ugyanarra a célra alkalmaz egy engedményt, meg kell vizsgálnia, hogy szükség van-e a vonatkozó szabályzat alóli önálló kivételre.

Az Ellenőrző Bizottság döntése

Az Ellenőrző Bizottság fenntartja a Meta döntését a bejegyzés Facebookon hagyásáról.

A Bizottság ezen túlmenően a következőket javasolja a Metának:

• Tegyen közzé az Átláthatósági központban tájékoztatást „a szabályok szellemét követő” engedményről, beleértve azokat a kritériumokat, amelyek alapján eldönti, hogy ki kell-e terjeszteni az engedményt.
• Magyarázza el a közösségi alapelvekben, hogy akkor lehet engedményt tenni, ha a szabályzat indoklása és a Meta értékei a szabályok szigorú értelmezésétől eltérő eredményt követelnek meg. Innen hivatkozásnak kell mutatnia „a szabályok szellemét követő” engedményről szóló tájékoztatásra az Átláthatósági központban.
• Értesítse a felhasználókat, ha az általuk jelentett tartalomra vonatkozik „a szabályok szellemét követő” engedmény.
• Nyilvánosan ossza meg az Átláthatósági központban az odaítélt, „a szabályok szellemét követő” engedmények összesített adatait, beleértve az odaítélt engedmények számát, valamint az érintett régiókat és nyelveket.

*Az eset összefoglalása áttekintést ad az esetről, és nincs precedensértéke.

Az esetről hozott teljes döntés

1. A döntés összefoglalása

A Bizottság fenntartja a Meta döntését a Srí Lankán gyógyszeradományokat kérő bejegyzés Facebookon hagyásáról. Annak ellenére, hogy a tartalom megsértette a Meta korlátozott árukra és szolgáltatásokra vonatkozó közösségi alapelveit, a Meta által kiadott „szabályok szellemét követő” kiterjesztett engedmény alapján a Facebookon maradt. Ez az engedmény 2022. április 27. és november 10. között engedélyezte Srí Lankán a gyógyszereket adományozni, ajándékozni kívánó, illetve gyógyszereket kérő tartalmakat. A Bizottság úgy véli, hogy ez az engedmény megfelelő volt Srí Lanka súlyos és súlyosbodó politikai, gazdasági és egészségügyi válságának fényében, ugyanakkor sürgeti a Metát, hogy adjon részletesebb tájékoztatást a felhasználóknak arról, hogyan alkalmazzák „a szabályok szellemét követő” engedményt, különösen válság idején.

2. Az eset leírása és háttere

2022 áprilisában egy Facebook-felhasználó képet tett közzé egy Srí Lanka-i orvosi szakszervezet Facebook-oldalán. A képen egy „donate” (adományozás) feliratú gomb és egy angol nyelvű felirat látható, amely szerint az emberek mostantól a megadott hivatkozásra kattintva gyógyszereket és egészségügyi termékeket adományozhatnak Srí Lankának. A képaláírásban szereplő hivatkozás a szakszervezet külső webhelyének oldalára mutat, amely ismerteti a Srí Lanka-i egészségügyi ágazat válságát, és azt állítja, hogy gyógyszeradományokra van szükség az egészségügyi rendszer támogatása céljából. A webhely instrukciókkal is szolgál az adományozóknak, például az alábbiak beszerzésére vonatkozóan: 1) levél az adományozott gyógyszerek fogadójától; 2) a gyógyszerek fajtáját, mennyiségét és értékét feltüntető kereskedelmi számla; és 3) a gyógyszerek címkéjének beszkennelt képe. A bejegyzést több mint 80 000 alkalommal nézték meg, kevesebb mint 1000 alkalommal osztották meg, és senki sem jelentette.

A tartalom közzétételének idején Srí Lanka súlyos pénzügyi válsággal küzdött, amely leapasztotta az ország devizatartalékait. Sok Srí Lanka-i tiltakozott a kormány tagjai ellen az országot sújtó gazdasági válságban játszott szerepük miatt. 2022 júniusában az ENSZ arról számolt be, hogy az ország súlyos élelmiszerhiánya miatt a lakosság mintegy háromnegyede csökkentette élelmiszer-fogyasztását. Srí Lanka egészségügyi ellátmányának 85 százalékát más országokból, főként Indiából importálják. A valutaválság miatt Srí Lankának már nem volt pénze a gyógyszerek behozatalára. 2022 áprilisában Srí Lanka-szerte arról számoltak be az orvosok, hogy a kórházak kifogytak a gyógyszerekből és az alapvető felszerelésekből, és egészségügyi katasztrófa bekövetkezésétől tartanak. Az orvosi rutinbeavatkozásokat elhalasztották, és az orvosok a halálozás exponenciális növekedésétől tartottak. 2022 szeptemberében az ENSZ Srí Lanka-i Fejlesztési Programja (UNDP) – az ENSZ Központi Vészhelyzeti Segélyalapjának (CERF) pénzügyi támogatásával és az Egészségügyi Világszervezettel (WHO) közösen – vállalta a létfontosságú és alapvető gyógyszerek és egészségügyi ellátmányok beszerzését és szállítását az ország számára.

A Meta globális működésért felelős csapata a Srí Lanka-i válsággal kapcsolatos kockázatfigyelés során azonosította a kérdéses tartalmat. A vállalat közölte, hogy az ilyen jellegű monitoringtevékenységet jellemzően olyan, magas kockázatú események idején végzik, amikor indokolt a csapat szakértelmének bevonása és a platformon kívüli helyzet értékelése. Az eset tartalmát kétszer is eszkalálták további ellenőrzésre, mielőtt Meta tartalmi szabályzatokért felelős csapatához került volna.

A Meta „a szabályok szellemét követő”, időtartamhoz kötött, kiterjesztett engedményt adott ki a bejegyzés, valamint más olyan tartalmak engedélyezésére, amelyek gyógyszereket próbálnak adományozni, ajándékozni, vagy gyógyszereket kérnek Srí Lankán. A Meta akkor alkalmazza „a szabályzat szellemét követő” kivételeket, amikor a megfelelő közösségi alapelvek szigorú alkalmazása olyan eredményekhez vezetne, amelyek nem állnak összhangban az alapelvek indoklásával és céljaival. A szabályok alóli kiterjesztett engedmények olyan általános engedmények, amelyek minden, bizonyos kritériumoknak megfelelő tartalomra vonatkoznak. Csak a Meta belső csapatai adhatják ki őket eszkaláció esetén. A kiadott, szabály alóli kiterjesztett engedményeket a tömeges ellenőrzést végző ellenőrök tartatják be. „A szabályok szellemét követő” engedményt 2022. április 27-én adták ki, kéthetes időszakra (2022. április 27-től 2022. május 10-ig terjedő érvényességgel). Az engedményt többször meghosszabbították, miután időszakonként megvizsgálták és megújították.

Az engedmény megszűnése, azaz 2022. november 10. óta a Meta a korlátozott árukra és szolgáltatásokra vonatkozó szabályzat alapján vizsgál meg minden olyan tartalmat, amely gyógyszereket próbál adományozni, ajándékozni, vagy gyógyszereket kér Srí Lankán.

A Meta azért terjesztette az esetet a Bizottság elé, mert állítása szerint bonyolult esetről van szó, amelyben a „biztonság” és a „véleménynyilvánítás” egymással versengő értékei között kell egyensúlyozni, és az eset jelentős is egyben, mert a Srí Lanka-i pénzügyi válsággal van kapcsolatban, amelynek során a gyógyszerkészítmények hiánya miatt fennállt az egyébként megelőzhető halálesetek veszélye. A Meta felkérte a Bizottságot annak értékelésére, miként alkalmaz a vállalat „a szabályzat szellemét követő” átmeneti, régióspecifikus engedményeket a korlátozott árukra és szolgáltatásokra vonatkozó szabályzat alól, különös tekintettel a válság- vagy konfliktushelyzetekre.

3. Az Ellenőrző Bizottság jogosultsága és hatásköre

A Bizottság jogosult a Meta által ellenőrzésre benyújtott döntések ellenőrzésére (az Alapokmány 2. cikkének 1 szakasza; a szervezeti és működési szabályzat 2. cikkének 2.1.1. szakasza). A Bizottság kérheti, hogy a Meta terjesszen elé döntéseket.

A Bizottság fenntarthatja vagy felülbírálhatja a Meta döntését (az alapokmány 3. cikkének 5. szakasza), és döntése kötelező a vállalatra nézve (az Alapokmány 4. cikke). A Metának azt is meg kell vizsgálnia, alkalmazható-e a Bizottság döntése párhuzamos kontextus hasonló tartalmaira (az Alapokmány 4. cikke). Döntéseiben a Bizottság olyan, nem kötelező érvényű ajánlásokat tartalmazó, szabályalkotást támogató tanácsadó nyilatkozatokat is megfogalmazhat, amelyekre a Meta köteles reagálni (az Alapokmány 3. cikkének 4. szakasza; illetve 4. cikke). Amennyiben a Meta kötelezettséget vállal az ajánlások megvalósítására, a Bizottság ellenőrzi azok végrehajtását.

4. Hivatalos források és iránymutatás

A Bizottság elemzését ennél az esetnél a következő normák és előzmények támasztották alá:

I. Az Ellenőrző Bizottság döntései:

Az Ellenőrző Bizottság legrelevánsabb korábbi döntései közé tartoznak az alábbiak:

• „Iráni tiltakozó szlogen” (2022-013-FB-UA): Ez az eset arra vonatkozott, hogyan lehet alkalmazni a Meta másik szabály alóli engedményét – a hírérték miatti engedményt – válság idején. A Bizottság azt javasolta, hogy a Meta szolgáltasson több adatot a nyilvánosság számára a már odaítélt hírérték miatt engedményekről, és hogy a vállalat jelentse be, ha ezeket bevezetik.
• „Kolumbiai tüntetések” ( 2021-010-FB-UA): Ez az eset a hírérték miatti engedményekkel foglalkozott. A Bizottság javasolta, hogy a Meta „értesítsen a hírérték miatti engedmény alkalmazásáról minden olyan felhasználót, aki szabálysértőnek talált, de közérdek miatt végül a platformon hagyott tartalmat jelentett. Az erről szóló értesítés tartalmazzon hivatkozást az Átláthatósági központ hírérték miatti engedményről szóló magyarázatához.”
• Trump korábbi USA-elnök felfüggesztése ( 2021-001-FB-FBR): Ez az eset azzal foglalkozott, hogyan reagál a Meta a válságokra és miként tesz kivételt a szabályok alól. A Bizottság javasolta, hogy a Meta „dolgozzon ki és tegyen közzé szabályzatot, amely meghatározza reagálását az olyan válságokra és új helyzetekre, amelyeknél normál folyamatai nem előznék meg vagy akadályoznák meg a közvetlen veszélyt”.

II. A Meta tartalmi szabályzata:

Korlátozott árukra és szolgáltatásokra vonatkozó közösségi alapelvek

A korlátozott árukra és szolgáltatásokra vonatkozó közösségi alapelvek értelmében a Meta „megtiltja a magánszemélyek, gyártók és kiskereskedők bizonyos áruk és szolgáltatások megvásárlására, eladására, sorsolására, ajándékozására, átruházására vagy kereskedelmére irányuló kísérleteit”. Idetartoznak a „gyógyszerkészítmények adományozására vagy ajándékozására tett kísérletek”, valamint a „gyógyszerkészítmények kérése, kivéve, ha a tartalom egészségügyi kontextusban tárgyalja bizonyos gyógyszerkészítmények megfizethetőségét, elérhetőségét vagy hatásosságát”. A közösségi alapelvek szabályainak indoklása ösztönzi a biztonságot, és elrettent a potenciálisan káros tevékenységektől. E közösségi alapelvek szerint a „gyógyszerkészítmények olyan készítmények, amelyek alkalmazásához receptre vagy egészségügyi szakemberre van szükség”.

A szabályok szellemét követő engedmény

A Meta akkor alkalmazhatja „a szabályok szellemét követő” engedményt a tartalomra, ha a szabály indoklása (az egyes közösségi alapelveket bevezető szöveg) és a Meta értékei más eredményt követelnek meg, mint a szabályok (a „Ne tegyél közzé az alábbiakhoz hasonlókat” szakaszban és a tiltott tartalmak listájában meghatározott szabályok) szigorú értelmezése.

Ebben az esetben a Meta alkalmazta „a szabályok szellemét követő” engedményt, hogy engedélyezze az olyan tartalmakat, amelyekben gyógyszereket kívánnak adományozni, ajándékozni vagy kérni Srí Lankán . Ezt a gazdasági válság és az akut gyógyszerhiány miatt tette. A Bizottságnak adott válaszaiban a Meta elmondta, hogy az engedmény a Srí Lankán közzétett tartalmakra vonatkozik, és hogy „a Srí Lankán kívüli, szingaléz nyelven közzétett tartalmakra is kiterjedhet”, azok „piaci útvonala” miatt. A Meta nem említette, hogy az engedményt Srí Lankán kívül is alkalmazzák az ország másik hivatalos nyelvén, tamilul közzétett tartalmakra.

Az elemzés készítésekor a Bizottság a Meta által kiemelt fontosságúnak tartott „véleménynyilvánítás” értéket és a „biztonság” értékét is figyelembe vette.

III. A Meta emberi jogi felelőssége

Az ENSZ Emberi Jogi Tanácsa által 2011-ben elfogadott, üzleti és emberi jogokra vonatkozó irányadó ENSZ-alapelvek (UNGP-k) meghatározzák az üzleti vállalkozások emberi jogi felelősségének önkéntes keretrendszerét. 2021-ben a Meta közzétettevállalati emberi jogi szabályzatát, amelyben újfent megerősítette elkötelezettségét az UNGP-kben foglalt emberi jogok tiszteletben tartása mellett.

A Bizottság Meta emberi jogi felelősségével kapcsolatos elemzését ennél az esetnél a következő nemzetközi normák támasztották alá:

• A szólásszabadság és a szabad véleménynyilvánítás joga: A Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmányának (ICCPR) 19. cikke, 34. általános megjegyzés, Emberi Jogi Bizottság, 2011; Az ENSZ vélemény és véleménynyilvánítás szabadságával foglalkozó különmegbízottjának jelentései: A/HRC/38/35 (2018) és A/74/486 (2019).
• Az élethez való jog: Az ICCPR 6. cikke.
• Az egészséghez való jog: A Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Nemzetközi Egyezségokmányának (ICESCR) 12. cikke; A Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Bizottságának 14. sz. általános megjegyzése (2000).

5. Felhasználó által benyújtott információk

A bejegyzés szerzőjét értesítették a Bizottság általi felülvizsgálatról, és lehetőséget biztosítottak számára, hogy nyilatkozatot nyújtson be a Bizottsághoz. A felhasználó nem nyújtott be nyilatkozatot.

6. A Meta által küldött információk

A Meta elmagyarázta a Bizottságnak, hogy bár a közösségi alapelvek nem engedélyezik a gyógyszereket kérő tartalmakat, a vállalat úgy döntött, hogy a „Srí Lanka-i gazdasági válság által előidézett gyógyszerhiány indokolta a korlátozott árukra és szolgáltatásokra vonatkozó szabályzat indoklásán alapuló engedményt.” Az indoklás szerint a szabályzat célja „a biztonság ösztönzése és a potenciálisan káros tevékenységektől való elrettentés.” A Meta azt is kijelentette, hogy a kiterjesztett engedményről szóló döntés „különösen nagy kihívást” jelentett , mivel a Metának „egyensúlyt kellett teremtenie a Srí Lanka-iak válság alatti szükségletei és a potenciálisan káros gyógyszerek megosztásának és cseréjének engedélyezésével járó veszélyek között” a vállalat platformjain. A Meta azt is megállapította, hogy a legtöbb országban, köztük Srí Lankán, „szigorú kábítószer-forgalmazási törvények vannak érvényben, amelyek széles körben büntetik a szabályozás alá eső szerek értékesítését, szállítását vagy átadását”. A vállalat azonban azt állítja, hogy „a szabályok szellemét követő” engedmény kiadására vonatkozó döntése ebben az esetben is a felhasználók biztonságának és a közegészség védelmének jogszerű célját szolgálta a Srí Lanka-i gyógyszerhiánnyal kapcsolatos biztonsági kockázatok miatt.

A Meta úgy véli, hogy döntése összhangban van értékeivel, valamint a közegészségügy védelmére vonatkozó nemzetközi emberi jogi elvekkel. Meta többek között az alábbi példákat sorolta fel a gyógyszeradományokra vonatkozó egyéb engedményekre: a) három hónapos engedmény Kubában 2022-ben, a gazdasági válsággal összefüggő akut gyógyszerhiány miatt; b) kilenc hónapos engedmény Libanonban 2021-ben, a gazdasági válsággal összefüggő akut gyógyszerhiány és a gyógyszerek megfizethetetlen ára miatt; és c) egy 2022. február 27. óta folyamatban lévő engedmény Ukrajnában az orosz megszállás okozta ellátási zavarok miatt.

Elmondása szerint a Meta a COVID19-hez kapcsolódó gyógyszerekre és egészségügyi árukra korlátozott, „szabályok szellemét követő” engedményeket is kiadott, amikor „engedélyezte az orvosi minőségű oxigén adományozására és kapcsolódó adományok kérésére irányuló tartalmakat Afganisztánban (1 hónap), Indonéziában (1 hónap) és Mianmarban (5 hónap), valamint a Remdesivir, Fabiflu és Tocilizumab adományozását felajánló vagy ilyen adományokat kérő tartalmakat Indiában (1 hónap) és Nepálban (2 hét)”. A Meta azt is kijelentette, hogy a vállalat minden egyes esetben „független jelentések alapján ellenőrizte a válsághelyzet fennállását”.

A Bizottság kérdéseire adott válaszaiban a Meta kifejtette, hogy válsághelyzetben a szabályok jellegétől és a válság körülményeitől függően változnak „a szabályok szellemét követő” kiterjesztett engedmény kiadásának és visszavonásának kritériumai. A vállalat hozzátette, hogy döntéseit jellemzően a belső csapatoktól és egyes esetekben a külső érintettektől kapott információkra alapozta. A Meta kijelentette, hogy ebben az esetben a vállalat döntését befolyásolta a „jól demonstrált válsághelyzet” fennállása, beleértve a gyógyszerkészítmények hiányáról szóló „híradásokat és gazdasági elemzéseket”. A Meta figyelembe vette, hogy „mértékadó egészségügyi hatóságok is megemlítették a gyógyszerkészítmények szükségességét”.

A Bizottság kérdéseire válaszolva a Meta azt is elmondta, hogy az elmúlt három évben a vállalat által kiadott engedményeknek csak kisebb része volt kiterjesztett, és ezek kis hányada kapcsolódott a korlátozott árukra és szolgáltatásokra vonatkozó szabályzathoz. A Meta belső csapatai csak „eszkaláció esetén” adhatnak ki a szabályok alóli engedményt. A szabályok alóli kiterjesztett engedmények olyan általános engedmények, amelyek minden, bizonyos kritériumoknak megfelelő tartalomra vonatkoznak, amikor első alkalommal tömeges ellenőrzést végző ellenőrök ellenőrzik őket. A nem kiterjesztett engedmények egyes bejegyzésekre vonatkoznak.

A Bizottság kilenc kérdést tett fel írásban a Metának. A kérdések a következőkre vonatkoztak: „a szabályok szellemét követő” Srí Lanka-i engedmény; a Meta válságprotokollja; milyen általános megközelítést alkalmaz a Meta „a szabályok szellemét követő” engedmények kezdeményezésével és visszavonásával kapcsolatban. A Meta az összes kérdést teljes egészében megválaszolta.

7. Nyilvános hozzászólások

Az Ellenőrző Bizottság három, az eset szempontjából releváns nyilvános hozzászólást kapott. Két hozzászólás az Egyesült Államokból és Kanadából, egy pedig Latin-Amerikából és a Karib-térségből érkezett.

A hozzászólások a következő témákat fedték le: a gyógyszeradományok elfogadásának kockázatai; milyen károkat okoz, ha a Meta nem engedélyezni a gyógyszer-adományozási kezdeményezések összehangolását platformjain; az emberi jogokat tiszteletben tartó, egyértelmű kritériumok fontossága, amikor a Meta kivételeket ad szabályai alól.

Az esethez beküldött nyilvános hozzászólások elolvasásához kattints ide.

8. Az Ellenőrző Bizottság elemzése

A Bizottság azért választotta ki ezt az esetet, mert a Meta döntése arról, hogy ad-e engedményt gyógyszeradományokra válsághelyzetben, döntő hatással van az emberek egészségügyhöz és egészségügyi válsághelyzettel kapcsolatos tájékoztatáshoz való hozzáférésére az érintett országokban. Az eset lehetővé teszi azt is, hogy a Bizottság értékelje a Meta „szabályok szellemét követő” engedményekkel kapcsolatos megközelítését, és ajánlásokat fogalmazzon meg erre vonatkozóan, továbbá értékelje a vállalat országspecifikus szabályalkalmazás terén vallott szemléletét. A Bizottság a Meta tartalmi szabályainak, emberi jogi felelősségének és értékeinek elemzése alapján vizsgálta meg, hogy el kell-e távolítani ezt a tartalmat. A Bizottság azt is felmérte, milyen hatást gyakorol ez az eset a Meta tágabb értelemben vett tartalomszabályozási szemléletére.

8.1. Megfelelés a Meta tartalmi szabályzatának

A Bizottság szerint a tartalom a jelen esetben sérti a korlátozott árukra és szolgáltatásokra vonatkozó közösségi alapelvek „gyógyszereket kérő” tartalmakkal kapcsolatos tilalmát. A Bizottság azonban azt is megállapítja, hogy indokolt volt „a szabályok szellemét követő” kiterjesztett engedmény kiadása annak érdekében, hogy a bejegyzés és a hasonló tartalmak továbbra is a Facebookon maradhassanak a Srí Lanka-i sürgető szükség idején.

I. Tartalmi szabályok

A Meta korlátozott árukra és szolgáltatásokra vonatkozó szabályzata tiltja a „gyógyszerkészítmények adományozására vagy ajándékozására tett kísérleteket”, valamint a gyógyszerkészítményeket kérő bejegyzéseket, „kivéve, ha a tartalom egészségügyi kontextusban tárgyalja bizonyos gyógyszerkészítmények megfizethetőségét, elérhetőségét vagy hatásosságát”.

A Bizottság megjegyzi, hogy a tartalom ebben az esetben egy adományokat összehangoló erőfeszítés része volt. Önmagában azonban nem „tesz kísérletet gyógyszerkészítmények adományozására vagy ajándékozására”, hanem az embereket ösztönzi egészségügyi ellátmány adományozására. A Bizottság megítélése szerint ezért a tartalom „gyógyszerkészítmények kérésére irányul”.

A Meta tartalommoderátoroknak szóló belső iránymutatása tovább pontosítja, hogy a „megfizethetőség” megvitatása a kedvezmények vagy ajánlatok (például „5 dollár kedvezmény a receptre”) megemlítését, a gyógyszerek generikus és márkás változatainak összehasonlítását vagy a vakcinák árának megadását jelenti. Emellett az elérhetőséget egészségügyi kontextusban tárgyaló tartalom utalhat betegség kezelésére vonatkozó javaslatokra (például: „Ha allergiás problémái vannak, menjen az ABC gyógyszertárba, és vegyen metilprednizolont.”). A közzétett tartalom kontextusában veszélybe került a gyógyszerek megfizethetősége és hozzáférhetősége Srí Lankán. A Bizottság azonban úgy véli, hogy a tartalom nincs összhangban a Meta belső iránymutatásában a megfizethetőség és a hozzáférhetőség megvitatására szereplő példákkal. Ezért megsérti a közösségi alapelveket. A Bizottság megjegyzi, hogy ezek a példák nem szerepelnek a Meta korlátozott árukra és szolgáltatásokra vonatkozó szabályzatának nyilvánosan elérhető szövegében.

A Meta szerint „a szabályok szellemét követő” engedményt akkor lehet kiadni, ha a vonatkozó közösségi alapelvek szabályainak indoklása és a Meta értékei a szabályok szó szerinti értelmezésétől eltérő eredményt követelnek meg. A korlátozott árukra és szolgáltatásokra vonatkozó szabályzat célja „a biztonság ösztönzése és a potenciálisan káros tevékenységektől való elrettentés.” Hasonlóképpen, a „biztonság” értékével összhangban a Meta „eltávolítja azokat a tartalmakat, amelyek kockázatot jelenthetnek az emberek fizikai biztonságára nézve.”

A biztonság szempontjából kontextustól függően különböző dolgokat kell megfontolni. Ebben az időszakban akut válsághelyzet alakult ki Srí Lankán a gyógyszerhiány miatt, ami komoly biztonsági kockázatot jelentett. Ugyanakkor a gyógyszerkészítmények adományozásának engedélyezése is súlyos biztonsági aggályokat vet fel, különösen válság idején. A WHO figyelmeztetése szerint az adományozott gyógyszerkészítmények lejártak lehetnek, előfordulhat, hogy helytelenül tárolták őket, továbbá költséges ellenőrzést és tárolást tehetnek szükségessé a már egyébként is válságban lévő országokban (Egészségügyi Világszervezet, Gyógyszer-adományozásra vonatkozó iránymutatás, 6. oldal). A Metának is figyelembe kell vennie ezt, amikor engedményt ad ki a korlátozott árukra és szolgáltatásokra vonatkozó szabályzat alkalmazása alól. Továbbá, ha lehetővé teszik a felhasználók számára a Meta platformjain a potenciálisan káros gyógyszerek megosztását és cseréjét, az nem rendeltetésszerű, illegális vagy veszélyes célokra való felhasználásukhoz vezethet.

Ezen jogos aggályok ellenére a Bizottság indokoltnak tartja a Meta döntését „a szabályok szellemét követő” kiterjesztett engedmény kiadásáról olyan tartalmak engedélyezése céljából, amelyek gyógyszerkészítmények adományozását vagy ajándékozását szolgálják, illetve kérik Srí Lankán, tekintettel az ország gazdasági válságára és az egészségügyi ellátmányok hiányára. Súlyos gazdasági válság idején az akutabb szükségletnek kell érvényt szerezni, hogy az emberek legalább minimális mértékben hozzáférjenek az egészségügyi ellátáshoz. Más felelős szereplők (pl. helyi hatóságok vagy gyógyszerforgalmazásban részt vevő szervezetek) enyhíthetik a gyógyszerek tárolásával és nem rendeltetésszerű felhasználásukkal kapcsolatos aggályokat, ha megfelelő értesítést kapnak a Metától a szabályok alóli engedményről.

II. Szabálybetartatási intézkedés

A Bizottság egyik kérdésére válaszolva a Meta kifejtette, hogy „a szabályok szellemét követő” engedmény odaítéléséről és visszavonásáról szóló döntésben több belső csapat is részt vehet, köztük biztonsági, emberi jogi és régióspecifikus szakértelemmel rendelkező csapatok. Amikor az engedmény időtartamhoz kötött, a Meta időszakonként megvizsgálja, és eldönti, hogy megújítja vagy megszünteti azt. A Meta elmagyarázta, hogy ebben az esetben 2022. november 10-én vonták vissza az engedményt, miután a vállalat belső csapatainak kommunikációja szerint „olyan mértékben enyhült a Srí Lanka-i egészségügyi válság, hogy a Facebookon korlátozás nélkül közzétett gyógyszer-adományozási kérésekből eredő esetleges visszaélések kockázata meghaladta a fennmaradó előnyöket”. A Meta a következőket válaszolta a Bizottság utánkövető kérdésére:

Két dolog látszott enyhíteni a válságot: (i) a multilaterális adományozó szervezetek, civil szervezetek és kormányok újabb gyógyszeradományai csökkentették a hiányt, és (ii) az új ügyvezető kormány elsőbbséget biztosított az alapvető gyógyszerek beszerzésének a költségvetésben. Más pozitív fejlemények is történtek: például a helyi kórházak központi rendszert hoztak létre az egészségügyi ellátmány koordinálására, valamint India és nemzetközi szervezetek részben kifejezetten gyógyszerek beszerzésére irányuló, új hitelkereteteket hagytak jóvá Srí Lanka számára.

A Bizottság kérdéseire válaszolva a Meta az alábbiakat közölte:

A szabályok alóli engedmény csak a Srí Lanka-i piacra vonatkozott. A piacon kívüli bejegyzésekre nem terjesztettük ki. Bár a Srí Lanka-i piac a Srí Lankán közzétett tartalmakat jelenti, piaci útvonalunk miatt a Srí Lankán kívül, szingaléz nyelven közzétett tartalmakat is magában foglalhatja.

A Bizottság tudomásul veszi a Meta bizonytalanságát azzal kapcsolatban, hogy az engedményt ténylegesen alkalmazták-e Srí Lankán kívül, és felszólítja a vállalatot, hogy vizsgálja felül szabálybetartatási rendszereit és gyakorlatát annak érdekében, hogy pontosabban előre tudja jelezni az engedmény hatását. A Bizottság azt is tudomásul vette, hogy a Meta látszólag a Srí Lanka-i piacra és a szingaléz nyelvre korlátozta az engedmény alkalmazását. Srí Lankának két hivatalos nyelve van: a szingaléz és a tamil. Utóbbit nagyrészt az országban és a diaszpórában, főként a tamil és a muszlim etnikai kisebbségek beszélik. A véletlen diszkrimináció elkerülése érdekében a kiterjesztett engedményeknek figyelembe kell venniük az érintettek etnikai és nyelvi sokszínűségét.

III. Átláthatóság

A Bizottság megjegyzi, hogy a Meta sem Átláthatósági központjában, sem közösségi alapelveiben nem tett közzé tájékoztatást „a szabályok szellemét követő” engedményről. A felhasználók számára hasznos lenne egy olyan oldal, amely bemutatja, milyen kritériumok alapján dönt a Meta „a szabályok szellemét követő” engedmények kiadásáról és kiterjesztéséről. Ezenkívül a Metának példákat is közzé kell tennie olyan tartalmakra, amelyeknél alkalmazták ezt az engedményt. Végül pedig a vállalatnak meg kell adnia az Átláthatósági központban az általa kiadott, „a szabályok szellemét követő” kiterjesztett engedmények teljes listáját, magyarázattal arra vonatkozóan, miért adta ki és miért vonta vissza őket. Az Átláthatósági központ ezen oldalának tartalmaznia kell „a szabályok szellemét követő” engedményekről szóló összesített adatokat is, beleértve a kiadott engedmények számát, valamint az érintett régiókat és/vagy nyelveket. Ez hasonló lenne a Meta hírérték miatt engedménnyel kapcsolatban követett jelenlegi megközelítéséhez, amely a vállalat által a Bizottság ajánlásaira válaszul tett intézkedések nyomán fejlődött és lényegesen javult. Ez azért különösen fontos, mert a hírérték miatti engedményhez hasonlóan „a szabályok szellemét követő” engedmény is olyan általános kivétel, amely minden tartalmi szabályra alkalmazható a Facebookon és az Instagramon.

8.2. A Meta emberi jogi felelősségének való megfelelés

A Bizottság úgy ítéli meg, hogy a tartalom platformon hagyása összhangban van a Meta emberi jogi felelősségével. A Meta elkötelezte magát az emberi jogoknak az üzleti vállalkozások emberi jogi felelősségeivel foglalkozó ENSZ-irányelvek (UNGP-k) szerinti tiszteletben tartása mellett. Vállalati emberi jogi szabályzata szerint ennek az elkötelezettségének része a Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmányának (ICCPR) tiszteletben tartása is.

A Meta engedmény kiadásáról szóló döntéséhez az emberek egészséghez és élethez való joga miatt érzett aggodalom is hozzájárult. A Bizottság azt is megjegyzi, hogy az egészséghez kapcsolódó információ elérése különösen fontos a véleménynyilvánítás szabadsága szempontjából (A/HRC/44/49, 6. bekezdés). Srí Lankán veszélyben voltak ezek a jogok a súlyos politikai és gazdasági válság miatt, ami jelentősen akadályozta az egészségügyi ellátmányokhoz való hozzáférést.

A véleménynyilvánítás szabadsága (ICCPR, 19. cikk)

A szabad véleménynyilvánítás joga széles körű. Az ICCPR 19. cikkének 2. bekezdése nagyobb fokú védelmet biztosít a véleménynyilvánításnak, ideértve a közügyekkel kapcsolatos véleményeket is (34. általános megjegyzés, 11. bekezdés). A véleménynyilvánítás különösen fontos lehet egészségügyi válsághelyzetben, mivel nagy közérdeklődésre számot tartó ügyekhez kapcsolódik. Az ENSZ szólásszabadsággal foglalkozó különmegbízottja kiemelte, hogy „az információ fenyegetés, megfélemlítés és büntetés által nem gátolt, szabad áramlása védi az életet és az egészséget, valamint lehetővé teszi és elősegíti a kritikus fontosságú társadalmi, gazdasági, politikai és egyéb politikai vitát és döntéshozatalt” ( A/HRC/44/49). Ebben az esetben a tartalom olyan intézkedéseket koordinál, amelyek célja az emberek egészséghez és élethez való jogát fenyegető, súlyos gazdasági válságból eredő kockázatok enyhítése Srí Lankán.

Ha az állam a véleménynyilvánításra korlátozásokat vezet be, ezeknek a korlátozásoknak teljesíteniük kell a törvényesség, a jogszerű cél, a szükségesség és az arányosság követelményeit (az ICCPR 19. cikkének 3. bekezdése). Ezekre a követelményekre gyakran „három részből álló tesztként” utalunk. A Bizottság ezt a keretrendszert használja a Meta önkéntes emberi jogi kötelezettségvállalásainak értelmezésére, mind a felülvizsgálat alatt álló egyes tartalmi döntések, mind pedig annak megítélésekor, mit jelentenek ezek a Meta tágabb tartalomszabályozási szemléletére nézve. Mivel az ENSZ véleménynyilvánítás szabadságával foglalkozó különmegbízottja kijelentette, hogy bár „a vállalatoknak nincsenek olyan kötelezettségeik, mint a kormányoknak, befolyásuknál fogva kötelesek ugyanolyan jellegű kérdéseket megvizsgálni felhasználóik szabad véleménynyilvánításra való jogának védelmével kapcsolatban” (A/74/486, 41. bekezdés). Ebben az esetben a Bizottság a Meta korlátozott árukra és szolgáltatásokra vonatkozó közösségi alapelveinek vonatkozó szabályaira és „a szabályok szellemét követő” átfogó engedményre alkalmazta a „három részből álló tesztet”.

I. Törvényesség (a szabályok egyértelműsége és hozzáférhetősége)

A törvényesség elve megköveteli, hogy az államok által a véleménynyilvánítás korlátozására alkalmazott szabályok egyértelműek és hozzáférhetők legyenek (a 34. általános megjegyzés 25. bekezdése). A pontosság hiánya teret adhat a szabályok szubjektív értelmezésének és önkényes betartatásának. A magánszemélyeknek elegendő információval kell rendelkezniük annak meghatározásához, hogy korlátozni fogják-e a véleménynyilvánításukat, és ha igen, hogyan, hogy ennek megfelelően tudják korrigálni a viselkedésüket. Az ENSZ szólásszabadsággal foglalkozó különmegbízottja egy tartalommoderálással és az ICCPR 19. cikkének törvényességi normáival foglalkozó 2018-as jelentésében kiemelte, hogy az online véleménynyilvánítás szabályainak „egyértelműeknek és konkrétaknak” kell lenniük ( A/HRC/38/35, 46. bekezdés). A Meta Facebookra vonatkozó tartalmi szabályaira alkalmazva ez azt jelenti, hogy a felhasználóknak képesnek kell lenniük megérteni, mi megengedett, és mi tilos. A Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy bár a Meta által a „gyógyszereket kérő” tartalmakra kivetett tilalom érthető a felhasználók számára, az ez alóli kivételek, beleértve „szabályok szellemét követő” engedményre vonatkozó szabályokat, nem elég egyértelműek és nem hozzáférhetőek a felhasználók számára. Mivel a jogok korlátozásának egyértelműnek kell lennie, a korlátozás alóli kivételeknek is elég egyértelműeknek kell lenniük ahhoz, hogy a felhasználók megértsék, mit tehetnek közzé, és mit nem. Ugyanakkor, bár a szabadabb véleménynyilvánítást biztosító engedmény megfelelő ismertetésének elmulasztása nem felel meg a törvényesség követelményének, nem ássa alá az említett engedmény alkalmazását ebben az esetben, tekintettel a Srí Lanka-i alkalmazás körülményeire.

A Bizottság megjegyzi, hogy a korlátozott árukra és szolgáltatásokra vonatkozó szabályzatának nyilvános szövegében a Meta nem ad elegendő tájékoztatást arról, hogyan értelmezi a „gyógyszerkészítmények megfizethetőségét, hozzáférhetőségét vagy hatékonyságát egészségügyi kontextusban” tárgyaló tartalom engedélyezésére vonatkozó kivételt. A Meta tartalommoderátoroknak szóló belső irányelvei példákkal szolgálnak erre nézve. A Bizottság aggályosnak tartja az egyértelműség hiányát a kivételekkel kapcsolatban, mivel a felhasználóknak meg kell érteniük, mit tehetnek közzé a szabályok megsértése nélkül. A Metának egyértelműbb útmutatást kell adnia a felhasználóknak arról, hogyan értelmezi tartalmi szabályait olyan példák bemutatásával, amelyek összhangban vannak a vállalat belső irányelveivel.

A Bizottság azt is megjegyzi, hogy „a szabályok szellemét követő” engedmény sehol nincs megemlítve a közösségi alapelvekben. A Facebook közösségi alapelvei nem magyarázzák el, hogy bizonyos régiókban vagy országokban a vállalat esetenként „a szabályok szellemét követő” rövid távú, kiterjesztett engedményeket alkalmaz szabályai alól. Nyilvános magyarázat hiányában a felhasználóknak jelenleg nincs lehetőségük értesülni „a szabályok szellemét követő” engedményről és annak minden közösségi alapelvekre kiterjedő alkalmazásáról. A Meta szabályai alóli titkos, önkényes kivételek nem egyeztethetők össze a Meta törvényességi alapelvével. A Bizottság kérdéseire adott egyik válaszában a Meta kifejtette, hogy a Srí Lanka-i válság kezdetekor a vállalat még nem vezette be válságszabályzati protokollját, de a jövőbeni válságok esetére „ a konfliktus idején közzétett, gyógyszereket kérő, adományozó vagy ajándékozó tartalmak engedélyezése a protokollban dokumentált szabályozási eszközök egyike [...]”. A Metával folytatott eszmecsere során azonban a Bizottság megemlítette, az ilyen kivételek alkalmazására vonatkozó egyértelmű kritériumok és protokollok (pl. a helyi hatóságokkal és külső érintettekkel folytatott konzultáció) hiányát. A Bizottság hangsúlyozza annak fontosságát, hogy az engedmények alkalmazása objektív kritériumok alapján történjen, ami következetes döntéseket eredményez a kiadásukról és visszavonásukról. Ezért a Bizottság felszólítja a Metát, hogy tegyen közzé nyilvános tájékoztatást „a szabályok szellemét követő” engedményről, valamint arról, milyen kritériumok alapján alkalmazza a vállalat az engedményt minden közösségi alapelvre vonatkozóan.

A Bizottság elfogadja, hogy a hatalmas mennyiségű tartalom globális szintű moderálása során szükség van egy „mindenre kiterjedő”, az egyértelmű igazságtalanságok megelőzésére alkalmazható engedményre. Azt azonban nyilvánosságra kell hozni, hogy milyen kritériumok alapján döntik el, mikor indokolt az engedmény alkalmazása. Továbbá, ha egy ilyen engedményt ismételten ugyanolyan módon alkalmaznak, amint azt a Meta válság idején a gyógyszeradományoknál esetenként tette, a vállalatnak gondosan meg kell vizsgálnia, hogy ezt külön meg kell-e határozni a vonatkozó szabály alóli kivételként vagy sem.

Végezetül pedig, a tartalmakat jelentő felhasználókat nem értesítik arról, ha az általuk bejelentett tartalom „a szabályok szellemét követő” engedményben részesül. A Bizottságnak adott válaszaiban a Meta megerősítette, hogy „nem értesíti közvetlenül a felhasználókat a szabályok alóli kiterjesztett engedményekről”. A „Kolumbiai tüntetések”döntésben ( 2021-010-UA) a Bizottság azt javasolta, hogy a Meta értesítse azokat a felhasználókat, akik bizonyos tartalmakat szabálysértőként jelentettek, ha a tartalom a hírérték miatt engedmény alkalmazása miatt a vállalat platformjain maradt. A Meta még vizsgálja, hogy megvalósítsa-e az ajánlást. Hasonlóképpen, ha értesítenék „a szabályok szellemét követő” engedményben részesült tartalmakat bejelentő felhasználókat, akkor ők jobban megértenék, mit jelent egy ilyen engedmény, és miért fordulhat elő az, hogy a szabályokkal látszólag ellentétes tartalom továbbra is elérhető marad a platformon.

II. Jogszerű cél

Az ICCPR 19. cikke kimondja, hogy az államok csak a következő jogszerű célok érdekében korlátozhatják a véleménynyilvánítást: „mások jogainak vagy jó hírnevének tiszteletben tartása... [és] a nemzetbiztonság vagy a közrend (ordre public), illetve a közegészség vagy a közerkölcs védelme”.

A Meta „gyógyszer-adományozás vagy ajándékozás megkísérlésére” és „gyógyszerek kérésére” vonatkozó általános tilalma a közbiztonság és a közegészségügy védelmének (ICCPR 19. cikk (3) bekezdés), valamint mások egészséghez (ICESCR 12. cikk) és élethez (ICCPR 6. cikk) való jogának jogszerű célját szolgálja. A döntés indoklásában a Meta kijelentette, hogy „ez a tartalom megkönnyítheti a szabályozott anyagok illegális átadását vagy a gyógyszerekkel való kereskedelmet a recepttel vagy szakorvosi utasításokkal nem rendelkező felhasználók számára”. Ez összhangban van a Meta által a korlátozott árukra és szolgáltatásokra vonatkozó szabályzat bevezetőjében megfogalmazott indoklással, amely szerint a szabályzat célja „a biztonság ösztönzése és a potenciálisan káros tevékenységektől való elrettentés”.

III. Szükségesség és arányosság

A szükségesség és arányosság elve alapján a szabad véleménynyilvánítás korlátozásának „megfelelőnek kell lennie a védelmi funkció ellátásához; a lehető legkevésbé zavaró eszköznek kell lennie azok közül, amelyekkel a védelmi funkció ellátja feladatát; [és] arányosnak kell lennie a védeni kívánt érdekkel” (a 34. általános megjegyzés 34. bekezdése).

A korlátozott árukra és szolgáltatásokra vonatkozó szabályzat alkalmazása ebben az esetben nem lett volna a véleménynyilvánítás arányos korlátozása, tekintettel a Srí Lanka-i súlyos politikai és gazdasági válságra, amely akadályozta a Srí Lanka-iak gyógyszerhez jutását, veszélyeztetve ezzel az egészséghez és az élethez való jogukat. A Meta „szabályzat szellemét követő” engedmény kiadásáról hozott döntése azonban megvédte a Srí Lanka-iak élethez és egészséghez való jogát a válság idején.

9. Az Ellenőrző Bizottság döntése

Az Ellenőrző Bizottság fenntartja a Meta tartalom platformon hagyásáról szóló döntését.

10. Szabályalkotást támogató tanácsadó nyilatkozat

A. Tartalmi szabályzat

1. A felhasználók számára egyértelműbb szabályozás érdekében a Metának a közösségi alapelvek érkezési oldalán – a hírértéki miatt engedménynél követett gyakorlathoz hasonló módon – el kell magyaráznia, hogy a közösségi alapelvektől el lehet térni, ha az alapelvek indoklása és a Meta értékei a szabályok szigorú értelmezésétől eltérő eredményt követelnek meg. A vállalatnak hivatkozást kell megadnia az Átláthatósági központ „a szabályok szellemét követő” engedményről tájékoztató oldalához. A Bizottság akkor tekinti ezt az ajánlást megvalósítottnak, amikor a magyarázat bekerül a közösségi alapelvekbe.

B. Szabálybetartatás

2. A felhasználók bizonytalanságának elkerülése érdekében a Metának közölnie kell, ha a bejelentett tartalomra „a szabályok szellemét követő” engedmény érvényes. Összhangban azzal a munkával, amit a Meta felhasználói értesítési rendszerének auditálásával kapcsolatban a közelmúltban végzett – és a Bizottság „Kolumbiai tüntetések” esetben (2021-010-FB-UA) tett ajánlására adott válaszában ismertetett –, a Metának értesítenie kell minden olyan felhasználót, aki szabálysértőnek minősített, de „a szabályok szellemét követő” engedmény alkalmazása miatt végül mégis a platformon hagyott tartalmat jelentett. Az értesítésnek tartalmaznia kell az Átláthatósági központ „szabályok szellemét követő” engedményről tájékoztató oldalára mutató hivatkozást. A Bizottság akkor tekinti ezt az ajánlást megvalósítottnak, amikor a Meta bevezeti a jelen ajánlásban ismertetett értesítési protokollt.

C. Átláthatóság

3. A Bizottság „Iráni tiltakozó szlogen” esetben (2022-013-FB-UA) tett ötödik és hatodik ajánlásával összhangban a Bizottság előírja, hogy a hírérték miatti engedményről szóló tájékoztatáshoz hasonlóan a Meta tegyen közzé tájékoztatást az Átláthatósági központban „a szabályok szellemét követő” engedményről. Az Átláthatósági központban a Metának: (i) el kell magyaráznia, hogy „a szabályok szellemét követő” engedmény lehet kiterjesztett vagy szűkített; (ii) példákat kell közzétennie azokra a tartalmakra, amelyek részesültek ilyen engedményben; (iii) meg kell adnia azokat a kritériumokat, amelyek alapján kiterjeszti „a szabályok szellemét követő” engedményeket; és (iv) fel kell tüntetnie az általa az elmúlt három évben kiadott, „a szabályok szellemét követő” engedmények teljes listáját, magyarázattal arra vonatkozóan, miért döntött az egyes engedmények kiadása és visszavonása mellett. Új engedmények kiadásakor a Metának módosítania kell ezt a listát. A Bizottság akkor tekinti ezt az ajánlást megvalósítottnak, amikor a Meta nyilvánosan elérhetővé teszi a tájékoztatást az Átláthatósági központban.

4. A Bizottság „Iráni tiltakozó szlogen” esetben (2022-013-FB-UA) tett ötödik és hatodik ajánlásával összhangban a Bizottság előírja, hogy a Meta nyilvánosan ossza meg az Átláthatósági központban „a szabályok szellemét követő” engedmények összesített adatait, beleértve a kiadott engedmények számát, valamint az érintett régiókat és/vagy nyelveket. „A szabályok szellemét követő” új engedmények kiadásakor a Metának módosítania kell ezt a listát. A Bizottság akkor tekinti ezt az ajánlást megvalósítottnak, amikor a Meta nyilvánosan elérhetővé teszi a tájékoztatást az Átláthatósági központban.

*Eljárással kapcsolatos megjegyzés:

Az Ellenőrző Bizottság döntéseit öttagú testületek készítik elő, és a Bizottság többségének jóvá kell hagynia őket. A Bizottság döntései nem feltétlenül képviselik az összes tag személyes nézeteit.

Az esetről hozott döntéssel kapcsolatban független kutatás zajlott a Bizottság megbízásából. A Bizottság segítségére volt egy, a Göteborgi Egyetemen működő független kutatóintézet, amely egy 6 földrész 50 társadalomtudósából álló csapatra, valamint a világ minden táján dolgozó több mint 3200 országszakértő hozzájárulására támaszkodik. A geopolitika, a bizalom és biztonság, valamint a technológia metszéspontjában működő Duco Advisors tanácsadó cég szintén segítette a Bizottság munkáját. A közösségi média trendjeiről nyílt forrású kutatásokat végző Memetica is készített elemzést.